Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-167/2022 от 28.02.2022

Судья Усов А.С.                                                              Дело № 7а-167/2022

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                27 апреля 2022 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Носирова З.С. на постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

заместителем начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Междуреченску Седельниковым Д.Н. 11 октября 2021 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Носирова З.С. (далее ИП Носиров З.С.).

Дело передано на рассмотрение в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2021 года дело передано в Новосибирский районный суд Новосибирской области для рассмотрения по подсудности.

Постановлением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2021 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, признан виновным Носиров З.С.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Носиров З.С. обжаловал его в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении. По мнению заявителя, несмотря на отсутствие определения о проведении административного расследования, фактическими действиями сотрудников миграционной службы административное расследование было проведено, следовательно, дело подлежало рассмотрению по месту проведения административного расследования Междуреченским городским судом Кемеровской области.

Обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Носирова З.С., а к административной ответственности Носиров З.С. привлечен как физическое лицо.

Просит отменить постановление судьи, прекратив производство по делу.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал Носиров З.С. и его защитник Егоров С.Е, а также проверив законность вынесенного постановления в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ)

По сути, протокол об административном правонарушении содержит описание предъявленного обвинения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов, 11 октября 2021 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Междуреченску Седельниковым Д.Н. протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, был составлен в отношении индивидуального предпринимателя Носирова З.С. Проток содержит описание события административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Носировым З.С.

В то же время постановлением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2021 года Носиров З.С. привлечен к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как гражданин.

Однако в отношении такого субъекта производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не осуществлялось, производство по настоящему делу возбуждено в отношении Носирова З.С. как индивидуального предпринимателя.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, вынесенного судьей вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2021 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 декабря 2021 года, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Носирова З. С. направить на новое рассмотрение.

Жалобу ИП Носирова З.С. удовлетворить частично.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда