Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-483/2022 от 05.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-483/2022

г. Уфа                                                                          18 июля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,                 при ведении протокола судебного заседания секретарем Даминовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Мирхайдарова Р.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2022 года, которым

постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Кузеевой ФИО7 отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено,

установила:

постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа             2021 года Кузеева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере               2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением коллегиального органа от 04 августа 2021 года Кузеева Г.А. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное решение.

Председатель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Мирхайдаров Р.Н. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2022 года, просит его отменить, указывая в обоснование, что судом допущены нарушения норм процессуального права, не дана оценка доказательствам.

В судебном заседании Кузеева Г.А. доводы жалобы считала необоснованными.

Представитель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не поступило, ходатайств об отложении также не представлено. При данных обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа               2021 года Кузеева Г.А. признана виновной в том, что 29 июля 2021 года в              13 часов 02 минуты, находясь на территории общего пользования по адресу: г. Уфа, Пр. Октября, д.79/2, осуществляла уличную торговлю в неустановленном для этих целей месте, чем нарушила ст.13.1 Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 431-з «Об охране общественного порядка в Республике Башкортостан».

Отменяя постановление коллегиального органа от 04 августа 2021 года и прекращая производство по делу в отношении Кузеевой Г.А., судья районного суда в своем решении от 22 апреля 2022 года пришел к выводу о том, что отсутствие оригиналов материалов дела об административном правонарушении, положенных в основу вывода Административной комиссии о виновности Кузеевой Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 КоАП РБ, равно как и надлежащим образом заверенные копии указанных документов, нарушают права лица привлекаемого к административной ответственности, и лишают суд дать оценку доводам жалобы о доказанности или не доказанности вмененного правонарушения. Процессуальное нарушение административным органом требований ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ носит существенный характер, является неустранимым при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С решением предыдущей судебной инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать вывод о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения.

Из положений ст. 26.1 КоАП РФ следует, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом предыдущей инстанции достаточных мер для получения материалов из административной комиссии не принято, причина их непредоставления в суд по запросам не установлена, член административной комиссии ФИО4, выявивший вмененное административное правонарушение, не допрошен в качестве свидетеля в судебном заседании для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящей категории дел, в том числе для проверки довода жалобы Кузеевой Г.А.

Таким образом, судом при рассмотрении дела по жалобе не приняты все меры для полного выяснения обстоятельств дела.

В связи с вышеизложенным решение судьи районного суда вынесено при существенном нарушении требований ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение судье.

Однако такой возврат возможен лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кузеевой Г.А., предусмотренном ч.1 ст.13.16 КоАП РБ, имели место 29 июля 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республике Башкортостан истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеприведенных норм, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решила:

    жалобу председателя административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан Мирхайдарова Р.Н. удовлетворить частично.

    Решение судьи Октябрьского суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2022 года, постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Кузеевой ФИО8 отменить.

     Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5              КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                    Г.Б. Соболева

Справка: судья: Багаутдинов Т.Р.