Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3134/2022 ~ М-3163/2022 от 21.04.2022

УИД: 23RS0059-01-2022-004388-13

К делу № 2-3134/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 июня 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующею судьи Cлука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного крага лиц к ИП Ивониной Т. А. о запрете осуществления деятельности с нарушением лицензионных требований,

установил:

Истец прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ивониной Т. А. о запрете осуществления деятельности с нарушением лицензионных требований, в котором просит признать деятельность Клуба «Поколение», осуществляемую ИП Ивониной Т.А. по адресу: <адрес> (кадастровый №), с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности, незаконной. Запретить ИП Ивониной Т.А. и иным лицам осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста по адресу: <адрес> (кадастровый №), до устранения нарушений лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района совместно со специалистами ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, управления по образованию и науке администрации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ивониной Т. А., которой организована деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, а также Семейных Классов «Поколение» (далее — Клуб «Поколение», клуб) с нарушениями требований действующего законодательства по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Установлено, что ИП Ивониной Т.А. собственником Никитиным П.А. предоставлены во временное пользование принадлежащие последнему на праве собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый №), общей площадью 115,0 кв.м.

На момент проверки в Клубе «Поколение» оборудовано 3 учебных помещения для детей в возрасте от 6 лет, помещение для приема пищи, холл, санузел для персонала, санузел для детей, административное помещение.

В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства при организации деятельности Центра «Лучики» по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца в лице старшего помощника прокурора Центрального района г. Сочи Краснодарского края Буймова Н.Г. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.

Ответчик ИП Ивонина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в интересах Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района совместно со специалистами ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, управления по образованию и науке администрации г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ивониной Т. А., которой организована деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, а также Семейных Классов «Поколение» (далее — Клуб «Поколение», клуб) с нарушениями требований действующего законодательства по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Установлено, что ИП Ивониной Т.А. собственником Никитиным П.А. предоставлены во временное пользование принадлежащие последнему на праве собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый №), общей площадью 115,0 кв.м.

На момент проверки в Клубе «Поколение» оборудовано 3 учебных помещения для детей в возрасте от 6 лет, помещение для приема пищи, холл, санузел для персонала, санузел для детей, административное помещение.

В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства при организации деятельности Центра «Лучики» по вышеуказанному адресу.

В частности, выявлены следующие признаки образовательной деятельности, осуществляемой ИП Ивониной Т.А. в Клубе «Поколение», а именно:

- в информационно-телекоммуникационной сети интернет ИП Ивонина Т.А. позиционирует себя как Клуб «Семейные Классы Поколение» и занимается дополнительным образованием детей от 6 до 7 лет. Официальный сайт организации по адресу: httдs://www.schoolpoko1eniye.com/ предлагает высокий спектр развивающих занятий для детей: грамота, окружающий мир, занятия с логопедом, лепка, рисование, аппликация, музыкальные занятия, чтение, английский язык, математика, в том числе инклюзивное образование, что подтверждает факт организации образовательной деятельности;

- при входе в арендуемые ответчиком помещения клуба присутствует информация для родителей (законных представителей) детей, содержащая сведения об оказании платных образовательных услуг, в том числе режим функционирования Клуба «Поколение», расписание платных занятий;

- на момент проверки в клубе присутствовали 4 человека из персонала по работе с детьми, при этом личные дела последних с наличием необходимых документов, подтверждающих образовательный ценз, а также справок об отсутствии судимости, в клубе отсутствовали;

ДД.ММ.ГГГГ в клубе находились 10 детей от 6 до 7 лет; в детских шкафах, расположенных в раздевалках при входе в клуб, содержатся детские вещи. ИП Ивониной Т.А. представлены договоры на оказание платных услуг по присмотру и уходу: от ДД.ММ.ГГГГ № с Чудиковой А.В. (ребенок Чудикова Е.В.), от ДД.ММ.ГГГГ № с Яговдик Т.В. (ребенок Яговдик А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.). от ДД.ММ.ГГГГ № с Кудрявцевой О.А. (ребенок Кудрявцева В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), от ДД.ММ.ГГГГ № с Кривуца О.В. (ребенок Кривуца Д.А., 28.11.2015г.р.), от ДД.ММ.ГГГГ № с Яковлевой М.А. (ребенок Алексеев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), от ДД.ММ.ГГГГ № с Кадиевой Н.М. (ребенок Мирошников М.C.,2015 г.р.), от ДД.ММ.ГГГГ № с Ремизовой И.В. (ребенок Ремизова С.З.), от ДД.ММ.ГГГГ № с Никитиной П.А. (ребенок Астрова Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а также договоры на оказание платных услуг: от ДД.ММ.ГГГГ с Сеиной Ю.Г. (ребенок Сеин И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), от ДД.ММ.ГГГГ с Ключниковой В. (ребенок Ключников Ю.В., 2014 г.р.);

- в детских шкафах, расположенных в раздевалках при входе, содержатся детские вещи;

- оборудовано помещение для приема пищи детьми, в котором имеются: один навесной 2-х секционный шкаф, один 2-х секционный напольный шкаф, односекционная моечная раковина, микроволновая печь, барный холодильник, чайник электрический. Мытье столовой посуды осуществляется в односекционной моечной раковине. Для принятия пищи используются обеденных стола на четыре посадочных места каждый;

- имеется санузел для детей (оборудован: 1 взрослый унитаз, раковина для мытья рук, душевая кабина);

учебные классы оборудованы партами, маркерными досками, компьютерами для преподавателя, проекторами (сертификаты соответствии не представлены на всю мебель и оборудование); имеются книги, прописи-тетради, рисунки и т.п.; в наличие игровое оборудование;

в отдельных помещениях находятся атрибуты для проведения физкультурно-спортивных занятий;

на момент проведения проверки с детьми от 6 до 7 лет проводилось занятия по чтению (азбука, развитие речи);

согласно п. 2.1.4 и п. 2.1.5 типового договора оказания платных услуг, заключаемого между Клубом «Поколение» и законным    представителем малолетнего ребенка (Клиент), клуб обязуется обеспечивать Клиента (детей) необходимыми материалами, оборудованием, литературой при проведении мероприятий в помещениях клуба; утвердить расписание     проводимых мероприятию и поместить данное расписание в помещении клуба, а также на его официальном интернет-сайте.;

Так, согласно размещенному на момент проверки расписанию занятий в Клубе «Поколение» проводятся следующие мероприятия:

в понедельник: мир звуков и букв (9:00 — 9:30), пишу красиво (10:00 — 10:30), динамическая пауза (10:30 — 11:30), музыка (с 11:30 — 12:00), веселый счет (12:20 — 12:50);

во вторник: мир звуков и букв (9:00 — 9:30), пишу красиво (09:50 — 10:20), веселый счет (10:40 — 11:10), прогулка (11:30 — 12:00), мир открытий (12:20-12:50);

в среду: мир звуков и букв (9:00 — 9:30), пишу красиво (09:50 — 10:20), веселый счет (10:40 — 11:10), динамическая пауза (11:10 — 12:10), развивай-ка (12:10 — 12:40);

в четверг: мир звуков и букв (9:00 — 9:30), пишу красиво (9:50-10-20), веселый счет (10:40 — 11:10), прогулка (11:30 — 12:00), волшебная кисточка (12:20 — 12:50);

в пятницу: мир звуков и букв (9:00 — 9:30), пишу красиво (09:50 — 10:20), веселый счет (10:40 — 11:10), динамическая пауза (11:10 — 12:10), чудо — тесто (12:20 — 12:50).

При этом, согласно ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»    образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона у ИП Ивониной Т.А. лицензия, полученная последней в установленном законом порядке, отсутствует.

Также установлено, что на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.дov.ru) информация о вышеназванной организации отсутствует, в реестре дошкольных образовательных учреждений не числится.

Кроме того, в ходе обследования помещений, используемых Клубом «Поколение» по вышеуказанному адресу выявлены нарушения требований санитарного законодательства - CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - CП ДД.ММ.ГГГГ-20); CП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - CП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20), CП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - CII 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:

в клубе (на входе) не проводится бесконтактная термометрия с занесением ее результатов в журнал (нарушение п.3.1.8 CП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2. CП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20);

не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в П. для приема пищи, в санузлах (нарушением п. 2.3. CП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20);

не организовано горячее питание для детей, находящихся в учреждении более 4-х часов; отсутствуют условия для организации горячего питания; не представлен договор на организацию горячего питания с привлечением сторонних организаций (нарушение п. 1.9., п.3.2.9. CП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 8.1.2. CП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20;

отсутствует двухнедельное меню, утвержденное руководителем организации (нарушение п. 8.1.3. CП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

в холодильной камере (блины, борщ, различные хлебобулочные изделия, нарезанное яблоко), в морозильной камере (замороженные: гречневая каша, отварное мясо, хлебобулочные изделия), в шкафу (кондитерские изделия) продукты питания хранятся без упаковки производителя, без маркировочных языков (нарушение п. 2.2. CП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.2. CП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

в холодильном оборудовании отсутствует термометр, расположенный внутри камеры (нарушение п. 8.6.4. CП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

учебных помещениях и помещении для приема пищи отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха (нарушение п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20);

не осуществляется контроль температуры воздуха во всех помещениях пребывания детей (нарушение п. 2.7.3. CП 2.4.3648-20);

уборочный инвентарь не промаркирован, инвентарь для туалетов не обрабатывается дезинфекционными средствами (нарушение п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20);

обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств не проводится, отсутствуют специально выделенные промаркированные емкости для мытья игрушек (нарушение п. 2.11.2. CП 2.4.3648-20, п. 3.1. CП 3.1/2.4.3598-20);

дезинфицирующие и моющие средства хранятся в доступном для детей месте (на полу в санузле), инструкции по приготовления дезинфицирующих средств отсутствуют (нарушение п. 2.4.12. CП 2.4.3648-20);

- персонал не обеспечен санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека (нарушение п. 3.1.9 CП 2.4.3648-20);

в учреждении не предусмотрены сопутствующие помещения: помещение для оказания медицинской помощи, помещение для стирки белья (нарушение п.3.1.3, CП 2.4.3648-20);

санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления медицинской деятельности отсутствует, договор на оказание медицинских услуг с медицинской организацией отсутствует (нарушение п.2.9.2. CП 2.4.3648-20);

- не организован дневной сон для детей в возрасте до 7 лет, находящихся в учреждении более 4-х часов (нарушение п. 3.2.9. CП 2.4.3648-20);

санузел не оборудован кабинками для мальчиков и девочек, отсутствуют индивидуальные сиденья для унитазов, отсутствуют вешалки для детских полотенец (нарушение п. 3.1.7. CП ДД.ММ.ГГГГ-20);

отсутствует П. для стирки белья, (место) для хранения грязного в чистого белья, отсутствует договор на стирку белья (нарушение п. 2.11.5., 3.1.3. CП ДД.ММ.ГГГГ-20);

не представлены программа производственного контроля и договор на веление производственного контроля, результаты лабораторных исследований по контролю за качеством и безопасностью готовых блюд (нарушение п. 1.8. CП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-    индивидуальным предпринимателем, в установленные сроки, не организовано проведение профилактических прививок    сотрудникам против коронавирусной инфекции (COVID-19) (документы, удостоверяющие факт проведения вакцинации или медицинского отвода от вакцинации против COVID-19 представлены не на всех сотрудников), что является нарушением п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2. Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (далее — Филиал) специалистами по работе с детьми, посещающих клуб Ушаковой Ю.В. и Чайкиной И.Ю. медицинские осмотры для работы в организации, деятельность которой связана с воспитанием и обучением детей, не пройдены в полном объеме.

В частности, в личных медицинских книжках № и №, оформленных на Ушакову Ю.В. и Чайкину И.Ю., отсутствуют отметки о вакцинации последних в рамках Национального календаря профилактических прививок, что является нарушением п. 1.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Ушаковой Ю.В. и Чайкиной И.Ю. не пройдены исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, обследование на брюшной тиф, исследования на гельминтозы в нарушение раздела III Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №). Имеющиеся в личных медицинских книжках печати о прохождении указанных обследований от ДД.ММ.ГГГГ в Сочинском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодаром крае» не соответствуют действительности.

Также Ушаковой Ю.В. и Чайкиной И.Ю. профессиональная гигиеническая подготовка с аттестацией в Сочинском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» фактически не проходили, последние отсутствуют в реестре лиц, прошедших гигиеническое обучение и аттестацию в Филиале за 2021-2022 г.г.

Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ИП Ивониной Т.А.:

замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (фактически техническая документация на автоматическую систему пожарной сигнализации не представлена), что нарушает п. 54 ППP в РФ);

не представлены документы, подтверждающие исправность системы пожарной сигнализации (фактически информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится п журнал эксплуатации систем противопожарной защиты), что нарушает п. 54 ППP в РФ;

не представлены документы, подтверждающие исправность первичных средств пожаротушения (учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется в журнале эксплуатации систем защиты) что нарушает п. 60 ППР в РФ);

- на объекте защиты огнетушители расположены не на видных местах (п. 409 ППР в РФ).

При таких обстоятельствах действия ИП Ивониной Т.А. по организации Клуба ‹Поколение», в том числе деятельности по присмотру и уходу за детьми, то есть комплекса мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечения, соблюдения ими личной гигиены и режима являются незаконными.

Выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности, тем самым создается угроза жизни и причинения вреда здоровью посещающих Клуб «Поколение».

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов, на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ивониной Т. А. о запрете осуществления деятельности с нарушением лицензионных требований - удовлетворить.

Признать деятельность Клуба «Поколение», осуществляемую ИП Ивониной Т.А. по адресу: <адрес> (кадастровый №), с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности, незаконной.

Запретить ИП Ивониной Т.А. и иным лицам осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста по адресу: <адрес> (кадастровый №), до устранения нарушений лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 24.06.2021 г.

Председательствующий: