Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2022 ~ М-258/2022 от 09.02.2022

                                                                                                              дело №2-492\2022

УИД 73RS0013-01-2022-000735-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Димитровград                                                                                4 марта 2022 года

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Н.В. Кудряшевой,

при секретаре Попредкиной Л.В.

    с участием адвоката Захарова А.П., действующего на основании ордера №* от (ДАТА) года

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берш Е. Е.ча к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», Специальной пожарно-спасательной части № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России» о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

      Истец Берш Е.Е. обратился в Димитровградский городской суд Ульяновской области с указанным иском к ответчикам: Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», Специальной пожарно-спасательной части № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России», в обоснование иска указал, что Берш Е.Е. проходил службу в Специальной пожарно-спасательной части №1 ФГКУ «Специального управления ФПС №87 МЧС России» в звании старший прапорщик внутренней службы, в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя. Выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения составила – 17 лет 11 месяцев. В системе Государственной пожарной службы с (ДАТА). Состав семьи истца 1 человек, в настоящее время жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности не имеет.

(ДАТА) истцом написано заявление на имя уполномоченных должностных лиц о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

      Согласно решению комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России оформленного протоколом №* от (ДАТА) истец признан нуждающимся в предоставлении единовременной социальной выплаты и поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (ДАТА). До настоящего времени истец единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен, хотя с момента постановки на учет и увольнения со службы прошло более 3-х лет. Истец проживает в жилом помещении по договору коммерческого найма, не получив выплату для приобретения или строительства жилья, не может выехать на другое место жительства, отличное от места службы, несет финансовые затраты, чем нарушаются его конституционные права.

     При обращении к ответчикам по вопросу выплаты единовременной социальной выплаты, истцу даны ответы от (ДАТА) №ИГ-22-358 из МЧС России и от (ДАТА) №* из ФГКУ «Специализированное управление ФПС №3 МЧС России» в которых указано, что номер очередности -10403, предоставление единовременной социальной выплаты будет осуществлено в порядке очередности.

    Просит обязать ответчиков предоставить (произвести) истцу на состав семьи 1 человек единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета потребности в жилой площади 33 кв.м.

       Определением суда в порядке подготовки дела к участию в дело в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Специальное управление ФПС №* МЧС России» (л.д.39).

         В судебное заседание истец Берш Е.Е. не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщил.

Адвокат истца Захарова А.П., действующий на основании ордера №* от (ДАТА) (л.д.29) в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что Берш Е.Е. в собственности жилого помещения не имеет, истец решением комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №* МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России оформленного протоколом №* от (ДАТА) признан нуждающимся в предоставлении единовременной социальной выплаты и поставлен на учет. Выплата единовременной социальной выплаты не должна быть поставлена в зависимость от очередности постановки на учет. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МСЧ России Т.Х.Хаярова, действующая на основании доверенности (л.д.42об.-43), в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором указала, что иск не признают, указав следующее.

Старший прапорщик внутренней службы Берш Е.Е. проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» с (ДАТА), уволен с должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя специальной пожарно-спасательной части №* приказом от (ДАТА) по пункту 2 части 1 ст.83 ФЗ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

       Учет сотрудников, проходящих службу в специальных управлениях ФПС МЧС России и нуждающимся в предоставлении жилых помещений осуществляет территориальная комиссия ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России». ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» ежеквартально направляет актуализированные сведения о сотрудниках, стоящих на указанном учете.

      В период службы истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты решением территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в составе семьи 1 человек (ДАТА) на основании решения комиссии (протокол от (ДАТА)).

     В соответствии с пунктом 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. В настоящее время МЧС России ведется работа по предоставлению ЕСВ сотрудникам и гражданам, уволенным со службы которые были приняты на учет в 2014 году в порядке очередности принятия на учет и с учетом первоочередного права. Удовлетворение исковых требований истца нарушит права иных граждан, поскольку требования истца связаны с предоставлением указанной выплаты во внеочередном порядке. В иске просят отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», М.В.Долгополова, действующая на основании доверенности (л.д.24) в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором в иске просила отказать, указав следующее.

Берш Е.Е. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения территориальной комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в составе семьи 1 человек с (ДАТА). По состоянию на (ДАТА) в сводном перечне сотрудников, имеющих специальные звания (граждан уволенных со службы), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» Берш Е. Е.ч имеет номер очередности – 1268, в единой очереди сотрудников, принятых в МЧС России на учет для предоставления ЕСВ - 9825. В соответствии с пунктом 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Удовлетворение исковых требований истца нарушит права иных граждан, поскольку требования истца связаны с предоставлением указанной выплаты во внеочередном порядке. В иске просят отказать.

     Представитель ответчика ФГКУ «Специализированное управление ФПС №87 МЧС России» Фарафонтова О.О., действующая на основании доверенности (л.д.45) иск не признала, указала, что Специальная пожарно-спасательная часть № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России» не является самостоятельным юридическим лицом, а в ходит в структуру ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России». В остальном дала пояснения, аналогично доводам возражений ответчиков МЧС России и ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России». В настоящее время по информации ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в МЧС России ведется работа по предоставлению ЕСВ сотрудников и граждан, уволенных со службы, которые были приняты на учет в 2014 году в порядке очередности принятия на учет и с учетом первоочередного права. В иске просит отказать.

Заслушав адвоката истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что истец Берш Е.Е. проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» с (ДАТА), уволен с должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя специальной пожарно-спасательной части №* приказом от (ДАТА) по пункту 2 части 1 ст.83 ФЗ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет составила 17 лет 11 месяцев.

Согласно Выписке из протокола от (ДАТА) N1 заседания комиссии ФГКУ «Специального управления ФПС № 3 МЧС России» по вопросу жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Берш Е.Е. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения    составом семьи - 1 человек с (ДАТА) (л.д.10).

Из представленной суду ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» информации, содержащейся в отзыве следует, что по состоянию на (ДАТА) в сводном перечне сотрудников, имеющих специальные звания (граждан уволенных со службы), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» Берш Е. Е.ч имеет номер очередности – 1268, в единой очереди сотрудников, принятых в МЧС России на учет для предоставления ЕСВ – 9825 (л.д.22-23).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от (ДАТА) N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (ДАТА) N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от (ДАТА) N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от (ДАТА) N 283-ФЗ.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от (ДАТА) N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 369.

В соответствии с п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Заявляя настоящие исковые требования Берш Е.Е. фактически просит предоставить указанную выплату во внеочередном порядке.

При разрешении заявленных Бершем Е.Е. исковых требований с учетом положений Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 суд приходит к выводу о том, Правила не содержат положений о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелого материального и жилищного положения лиц, состоящих на учете. Истец не относится к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

      Доводы адвоката истца о нарушении прав Берша Е.Е. в связи с не предоставлением единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в течение длительного времени, об отсутствии жилого помещения для проживания не являются самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

     Основания для предоставления истцу в настоящее время единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют, поскольку обратное повлечет нарушение прав иных сотрудников поставленных на такой же учет раньше Берша Е.Е.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав истца, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований Бершу Е. Е.чу к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), ФГКУ «Специальному управлению ФПС № 3 МЧС России», Специальной пожарно-спасательной части № 1 ФГКУ «Специальному управлению ФПС № 87 МЧС России», ФГКУ «Специальному управлению ФПС № 87 МЧС России» о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- 14 марта 2022 года.

Судья:                                                                                   Н.В. Кудряшева