Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2210/2023 ~ М-1640/2023 от 23.06.2023

Дело №2-2210/2023

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года                                                г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,

при секретаре – Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства <адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес>, в котором просит признать за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

В обоснование своих требований ссылается, что он зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире, предоставленной ему на основании ордера. Право на бесплатную приватизацию ранее не использовал, жилой площадью не обеспечен. Квартира не имеет статуса служебного помещения, включена в Реестр собственности <адрес>.

Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, указав, что оно предоставлено во временное платное пользование, на условиях социального найма не предоставлялось, кроме того в документах имеются разночтения, указано, что здание общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>, передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства г.Севастополя, в связи с чем у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом. Истец полагает, что занимаемое им жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус общежития, в связи с чем, может быть предметом договора социального найма. Истец самостоятельно исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения, иного места жительства не имеет, считает, что приобрел право пользования квартирой как наниматель на условиях договора социального найма и имеет право на заключение с ним такого договора.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия, на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как разъяснено в пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Собственником <адрес> г. Севастополь по <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м. является <адрес>. Квартира не имеет статуса служебного помещения, распоряжением ДИЗО г. Севастополя №-РДИ от 15.03.2016г. помещение включено в Реестр прав собственности <адрес>.

На основании договора № аренды жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена по бессрочно пользование с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, передана по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного договора ФИО2 выдан ордер на жилую площадь от 14.05.2013г., на основании которого истец вселен, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> о наличии (отсутствии) в ЕГРН запрашиваемых сведений о правах заявителя на имевшиеся (имеющиеся) у них объектов недвижимости истец не имеет на праве собственности жилых объектов недвижимого имущества.

Вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что спорное жилое помещение у истца находится в пользовании на условиях договора социального найма, не является специализированным жилым помещением.

Департамент капитального строительства <адрес> решением №.1-50/02/23 от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что согласно представленным документам, занимаемое жилое помещение предоставлено во временное платное пользование, следовательно, не предоставлялось на условиях социального найма. Кроме того, в документах имеются разночтения, а именно: срок действия ордера от ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 дней, имеется отметка о необходимости сдачи ордера в паспортный стол в течение 10 дней со дня его получения, при этом заявитель зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Также указано, что у Департамента капитального строительства отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом в связи с нахождение данного жилого помещения в оперативном управлении ГБУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства г.Севастополя.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Часть 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

ФИО2 постоянно проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении, вселен в жилое помещение по ордеру, на законных основаниях, пользуется квартирой на условиях социального найма как наниматель, квартира включена в реестр собственности <адрес>. При таких обстоятельствах, суд полагает, что у истца возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно статьи 10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня. К такому выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации в Определении №-ЭС21-10891 (2) от ДД.ММ.ГГГГ

Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.

В данном случае части 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.

Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу Закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. При этом приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу части 2 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно статьи 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Ответчиком не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, индивидуальному жилищному фонду, коммерческому жилищному фонду; не представлено доказательств, того, что истец проживает в жилом помещении временно, здание по вышеуказанному адресу не подлежит передаче в муниципальную собственность.

В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение изолированно и соответствует всем требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации - о договоре социального найма.

Исходя из приведенных законоположений, суд приходит к выводу о том, что истец занимает жилое помещение по адресу: г.Севастополь, <адрес>, на условиях договора социального найма, он постоянно проживает и зарегистрирован в нем, жилое помещение находится в собственности <адрес>, и, как следствие, истец имеет право заключение с ним договора социального найма занимаемой квартиры. Таким образом, обстоятельств, препятствующих передаче истцу занимаемого жилого помещений по договору социального найма, судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма квартирой, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья Нахимовского районного суда

<адрес>                                                                           Ю.И. Макоед