Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2024 (2-1330/2023;) ~ М-1353/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-110/2024    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 февраля 2024 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Пеуниной Е.В.,

с участием в деле:

истца – Администрации Пролетарского района городского округа Саранск в лице представителя Хохловой Марины Александровны, действующей на основании доверенности от 25.09.2023 г. №2310,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Администрации городского округа Саранск,

ответчика – Товарищества собственников жилья «Анны-Лусс 8А»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Домуправление №9»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пролетарского района городского округа Саранск к Товариществу собственников жилья «Анны-Лусс 8А» о возложении обязанности по демонтажу ограждающих устройств на автомобильной парковке многоквартирного жилого дома,

у с т а н о в и л:

Администрация Пролетарского района городского округа Саранск (далее – Администрация Пролетарского района го Саранск) обратилась в суд с иском к Пестряковой Е.Н. о возложении обязанности по демонтажу ограждающих устройств на автомобильной парковке многоквартирного жилого дома.

В обоснование своих требований указала на то, что истцом была обнаружена незаконная парковка на прилегающей территории многоквартирного дома <адрес>, являющейся общим имуществом собственников квартир, препятствующая равноправному использованию общей придомовой территории, а также блокирующая большую часть места во дворе.

Ограждения для парковки автотранспортных средств были установлены Пестряковой Е.Н., проживающей по адресу: <адрес>, с целью парковки личных транспортных средств некоторых собственников указанного многоквартирного дома.

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Самовольное занятие себе парковочного места является нарушением положений п.4 ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Поскольку двор отнесен к месту общего использования, как общедолевой собственности, такие действия собственника автотранспортного средства можно оценить как самовольное занятие земли, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, действия, приведшие к повреждению дороги, - ст.12.33 КоАП РФ (в ходе установки оградительных конструкций был просверлен асфальт), в нарушение п.4 ст.36 и п.4 ст.37 ЖК РФ.

Первоначально необходимо в порядке ст.45 ЖК РФ провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. В рамках указанного собрания необходимо определить возможность размещения парковочных мест на придомовой территории, а также порядок их размещения. Следует учитывать, что закрепить определенное место за конкретным жильцом в силу закона невозможно. Территория парковки будет находиться также в общей долевой собственности без возможности выдела доли в натуре, в связи с чем собственники квартир могут парковать свой личный транспорт на любом свободном месте.

Решение об установке ограждающего устройства, проектная документация на его размещение, письменные согласия органов внутренних дел по го Саранск, скорой медицинской помощи, службы МЧС, организации газового хозяйства и коммунальных служб (при необходимости) направляются в Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск. В 30-дневный срок Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск принимает решение о согласовании установки или об отказе в согласовании.

Решение о согласовании устройства парковки и её ограждения по указанному адресу Администрацией городского округа Саранск (далее - Администрацией го Саранск) не принималось.

Ответчик Пестрякова Е.Н. установила на общем земельном участке ограждающие конструкции, которые создают препятствие для других собственников в пользовании участком.

Вдоль указанного многоквартирного жилого дома на придомовой территории организована автомобильная парковка на 4-5 мест, парковочные места оборудованы металлической цепью, что является устройством для блокировки въезда, запирающимся на замок. Огороженная территория расположена на территории земельного участка многоквартирного дома по ул. <адрес>.

Доказательств тому, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, была разрешена установка барьерных ограждений для парковки автотранспорта с запорными устройствами, не представлено.

Решение общего собрания собственников о выделении частей участка для постоянного использования конкретными лицами с правом установления ими каких-либо ограждений не принималось.

В ответ на обращение Администрации Пролетарского района го Саранск управляющая компания ООО «Домуправление №9» указала, что у неё отсутствуют сведения о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о порядке использования земельного участка.

Так как в доме имеется муниципальная квартира №34, находящаяся в собственности у Администрации го Саранск, участвовать в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома от имени Администрации го Саранск может только Глава Администрации Пролетарского района го Саранск по доверенности. Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> Администрация района не получала, в собрании участия не принимала.

Администрация го Саранск как собственник жилого помещения является одним из участников общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома и на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом.

26 октября 2023 г. Администрацией Пролетарского района го Саранск ответчику Пестряковой Е.Н. было направлено письмо за №2542 с рекомендацией в добровольном порядке демонтировать ограждение по вышеуказанному адресу, и выдано предписание в срок до 06.11.2023 г. демонтировать самовольно установленное ограждение, однако ответчик продолжает использовать ранее огороженное место парковки, не принимает мер к её ликвидации. Не убраны и не демонтированы ограждения и металлические столбики с цепью.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 36, 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.ст.246, 247, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст.37, 45 ЖК РФ, просит обязать Пестрякову Е.Н. освободить придомовую территорию, а именно: демонтировать ограждающие устройства (металлические ограждения в виде столбиков и цепи), расположенные по адресу: <адрес>, и привести в первоначальное состояние асфальтобетонное покрытие на придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Определением суда от 06.02.2024 г. по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Пестряковой Е.Н. надлежащим - Товариществом собственников жилья «Анны-Лусс 8А», председателем которого является Пестрякова Е.Н.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Пролетарского района го Саранск Хохлова М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Администрации го Саранск в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Товарищества собственников жилья «Анны-Лусс 8А» (далее – ТСЖ) Пестрякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В предоставленном суду заявлении от 26.02.2024 г. Пестрякова Е.Н. просила рассмотреть дело без их участия и вынести решение по имеющимся в деле доказательствам, указав, что дополнений они не имеют. Ранее в судебном заседании она исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время они убрали тросы с автомобильной парковки, в связи с чем каких-либо препятствий в пользовании общим имуществом не имеется. Демонтировать колышки они не имеют возможности в связи с погодными условиями.

Представитель третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Домуправление №9» (далее – ООО «Домуправление №9») в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также учитывая, что судом были предприняты все меры для надлежащего извещения участвующих в деле лиц, требования статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) выполнены, на лицах, участвующих в деле, лежит обязанность, предусмотренная статьей 35 ГПК РФ, добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав участников процесса, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно пп. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями ст. 36, 40 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.ст. 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и пп. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться положениями статей 36 и 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм общее имущество многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, предназначено в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми и нежилыми помещениями в таком доме, а также расположенными на земельном участке объектами.

В силу особой правовой природы земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, являющийся общим имуществом собственников помещений в таком доме, не может быть объектом раздела или выдела.

В силу пп. 2, 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также принятие решений о благоустройстве земельного участка, который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Подпунктами "в, г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из материалов дела, Администрацией Пролетарского района го Саранск на территории многоквартирного <адрес> обнаружена незаконная парковка для автотранспортных средств.

Согласно акта №7 обследования самовольно установленных (смонтированных) объектов, не являющихся объектами капитального строительства (движимого имущества) на территории Пролетарского района городского округа Саранск, составленного 24.10,2023 г. комиссией в составе представителей Управления ЖКХ и благоустройства Администрации района, управляющей организации ООО «Домуправление №9», а также участкового уполномоченного отдела полиции №4 УМВД РФ по городскому округу Саранск, выходом на место установлено, что на территории, прилегающей к указанному многоквартирному дому, собственниками жилых помещений данного МКД установлено ограждение парковочной площадки, состоящее из металлических труб и металлического троса, а также забора, выполненного из металлопрофиля. Какая-либо разрешительная документация на устройство вышеуказанного ограждения у собственников жилых помещений отсутствует. В Администрацию го Саранск за получением разрешительной документации собственники жилых помещений указанного МКД не обращались.

26.10.2023 г. Администрация Пролетарского района го Саранск обратилась к председателю ТСЖ Пестряковой Е.Н. с уведомлением (письмо исх.№2542) об обнаружении незаконной установки ограждающих конструкций, смонтированных из металлических труб, троса и металлопрофиля, на территории многоквартирного жилого <адрес>, отведенной для размещения парковки. Обращено внимание на то, что установка ограждающих устройств многоэтажной жилой застройки на территории городского округа Саранск допускается при наличии согласования Департаментом перспективного развития Администрации городского округа Саранск в соответствии с требованиями Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденных решением Советом депутатов городского округа Саранск от 22 марта 2019 г. №223. Установка ограждающих средств без согласования не допускается. Вместе с тем, установка ограждения или шлагбаума не должна противоречить действующим градостроительным и противопожарным нормам и правилам. На основании изложенного, сообщено о необходимости в срок до 06.11.2023 г. демонтировать вышеуказанное ограждение, с разъяснением права Администрации Пролетарского района го Саранск в противном случае осуществить демонтаж указанного ограждения в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, на обращение председателя ТСЖ Пестряковой Е.Н. от 08.11.2023 г. по вопросу установки ограждающего устройства на прилегающей территории многоквартирного дома <адрес> Администрацией Пролетарского района го Саранск в адрес последней дан письменный ответ (исх.№2666 от 14.11.2023 г.) с подробным разъяснением положений действующего законодательства, предъявляющих требования к организации такой парковки.

Согласно письменного сообщения директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск от 22.11.2023 г. исх№2790-01, заявлений о согласовании установки ограждающего устройства на земельном участке, прилегающем к многоквартирному жилому дому <адрес>, в Администрацию го Саранск не поступало. Таким образом, ограждающие сооружения по данному адресу установлены самовольно.

Из сообщения ООО «Домуправление №9» от 24.11.2023 г. следует, что протокол общего собрания собственников по установке ограждения парковки на придомовой территории МКД №8а по <адрес> в адрес управляющей организации со стороны собственников не предоставлялся.

Данные обстоятельства следуют из материалов дела и ответчиком не оспорены.

Кроме того, установка выполненных из металлических труб, троса и забора ограждающих устройств для парковки транспортных средств, подтверждается представленными фотоматериалами и не оспаривается сторонами.

Таким образом, как установлено судом, действительно на придомовой территории дома <адрес> имеется парковка для автомобилей, оборудованная в виде ограждений из вмонтированных в асфальтобетонное покрытие столбиков, между которыми натянут металлический трос, а также металлического забора. Беспрепятственный проезд и проход на парковку ограничен.

В соответствии с п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.26 ст.9 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов от 23.12.2005 №177, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение градостроительной документации, в том числе, генерального плана муниципального образования, принятие правил землепользования и застройки муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление муниципального контроля в границах городского округа Саранск.

Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22.03.2019 N 223 (п.2.2.15), предусмотрены требования как к установке ограждающих устройств для регулирования въезда транспорта на придомовую территорию, так и к самим ограждающим устройствам.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2.2.15 указанных нормативов, решение об установке ограждающего устройства (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), проектная документация на его размещение, письменные согласия органов внутренних дел по г.о. Саранск, скорой медицинской помощи, службы МЧС, организации газового хозяйства и коммунальных служб (при необходимости) направляются в Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск. В 30-дневный срок Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск принимает решение о согласовании установки или об отказе в согласовании.

По факту несогласованной установки ограждающего устройства на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Прокуратурой Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия в адрес Администрация го Саранск внесено предписание об устранении нарушений федерального законодательства в сфере градостроительства с указанием на необходимость принятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного суда Российской Федерации №1642-О-О от 16.12.2010).

В соответствии со статьей 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что организация парковочных мест на земельном участке указанного многоквартирного дома произведена в нарушение положений действующего законодательства, без получения необходимых разрешений и согласований на размещение парковки. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Более того, в заявлении от 26.02.2024 г. представитель ответчика просил рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, указав на то, что дополнений они не имеют.

При этом, само по себе частичное устранение допущенных нарушений, в подтверждение чему в материалы дела представлены фотографии о снятии тросов, не может свидетельствовать о необоснованности исковых требований и явиться основанием к отказу в иске.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Абзац третий статьи 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом из материалов дела, Администрация го Саранск является собственником жилого помещения № в многоквартирном жилом доме <адрес>

Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений статей 304 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Истец по делу является территориальным органом Администрации го Саранск, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной Положением об Администрации Пролетарского района го Саранск, утвержденным решением Саранского городского совета депутатов от 23.12.2005 г. №181.

Возложение на ответчика обязанности демонтировать ограждающие устройства на придомовой территории указанного многоквартирного дома и восстановить асфальтовое покрытие, поврежденное при их установке, в полной мере соответствует требованиям статьи 11 ЖК РФ, согласно которой одним из способов защиты жилищных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В этой связи требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, с учетом требований обязательственного характера, суд устанавливает для исполнения настоящего решения месячный срок со дня его вступления в законную силу, который является разумным и достаточным для исполнения соответствующего обязательства.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Пролетарского района городского округа Саранск к Товариществу собственников жилья «Анны-Лусс 8А» о возложении обязанности по демонтажу ограждающих устройств на автомобильной парковке многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Анны-Лусс 8А» (№) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждающие устройства (металлические ограждения в виде столбиков и цепи), расположенные по адресу: <адрес>, и привести в первоначальное состояние асфальтобетонное покрытие на придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья