Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3332/2024 от 02.02.2024

Судья: Левина М.В. Гр.дело № 33-3332/2024

(номер дела суда первой инстанции 2-7787/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2024 года                         г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.,

судей – Ивановой Е.Н., Навроцкой Н.А.,

при секретаре – Гинеатулине Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Н.В. к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении юридического факта, признании права на установление статуса «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Королевой Н.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 31 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Н.В. обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении юридического факта, признании права на установление статуса «Ветеран труда».

В обосновании своих исковых требований истец указал, что Королева Н.В. с 30.08.1995 года является пенсионером.

04 августа 1997 года Королевой Н.В. было присвоено звание «Ветеран труда» на территории государства Украины.

С 2010 года Королева Н.В. проживает на территории Российской Федерации, с 2011 года является гражданином Российской Федерации.

С 01.11.2011 года ГУ УПФРФ в Промышленном районе Королевой Н.В. назначена пенсия по старости, выдано удостоверение №563306.

С 01.12.2021 года Военным комиссариатом Самарской области Королевой Н.В. присвоена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Королева Н.В. обратилась 24.05.2023 в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району и Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда».

Ответами от 05.06.2023 и 19.06.2023 истцу было предложено обратиться в Филиал управления социальной защиты по Промышленному району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» по адресу: Самара, ул. Енисейская, 4.

Королева Н.В. 12.07.2023 г. обратилась в Филиал управления социальной защиты по Промышленному району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» с заявлением и приложенными копиями документов, необходимых для рассмотрения заявления о присвоении звания «Ветерана труда».

Ответом от 27.07.2023, полученным 15.08.2023, Королевой Н.В. отказано в удовлетворении заявления.

По мнению Королевой Н.В., отказ является незаконным, поскольку в период присвоения истцу указанного звания Украина стала независимым государством. Истцу присвоено звание «Ветеран труда» за безупречный и долголетний труд, т.е. с того времени, когда Украина входила в состав СССР, в связи с чем, у истца, гражданина Российской Федерации, есть право на присвоение статуса «Ветеран труда» и на территории Российской Федерации.

Кроме того, Королевой Н. В. назначена пенсия Государственным учреждением-управлением Пенсионного фонда Российской Федерации Промышленного района по городу Самары, т.е. истцу засчитан стаж работы, в том числе, и на территории Украины.

Истец указывает, что присвоение знака отличия от имени государственного органа Украины, а не государственного органа СССР либо РФ и РСФСР не может влиять на отказ в восстановлении прав, в частности на присвоение Королевой Н.В. звания «Ветерана труда» на территории РФ, так как права истца не могут быть ущемлены, поскольку последняя осуществляла добросовестный труд и могла рассчитывать на получение социальных льгот в дальнейшем, учитывая, что на тот период времени Королева Н.В. работала и проживала в едином государстве.

Кроме того, в ходе рассмотрения заявления Королевой Н.В. выяснилось, что во вкладыше в трудовую книжку истца, ее фамилия указана как Королёва Н.В., в связи с чем, возникла необходимость в установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений, истец просила суд:

- установить факт принадлежности Королевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вкладыша в трудовую книжку на имя Королёвой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения вкладыша 01.11.1978 г., являющегося приложением к трудовой книжке на имя Королевой (О* Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения трудовой книжки 21.03. 1969 г.;

- признать за Королевой Н.В. право на установление звания «Ветеран труда» на территории Российской Федерации (л.д.59).

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 31 октября 2023 года постановлено: «Исковые требования Королевой Н.В. к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении юридического факта, признании права на установление статуса «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности Королевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вкладыша в трудовую книжку на имя Королёвой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения вкладыша 01.11.1978 года, являющегося продолжением к трудовой книжке на имя Королевой О* Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения трудовой книжки 21.03.1969 г.

В остальной части заявленных исковых требований Королевой Н.В. отказать».

В апелляционной жалобе Королева Н.В. просит решение суда в части отказа в признании права на установление статуса «Ветеран труда» отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – адвокат Гильманов Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», Министерства социально-демографической и семейной политики – Кузнецова Д.А. (по доверенностям) возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда правильным.

Иные участвующие в деле лица, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

По смыслу ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» представляют следующие документы:

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации,

документ, подтверждающий наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Судом установлено и подтверждается копией удостоверения <данные изъяты>, что Королева Н.В. с 30.08.1995 года является пенсионером.

Копией удостоверения «Ветеран труда», выданного Отделом социальной защиты населения Центрально-Городского района подтверждается, что 04 августа 1997 года, на территории государства Украина, Королевой Н.В. было присвоено звание «Ветеран труда».

С 2010 года Королева Н.В. проживает на территории Российской Федерации, с 2011 года является гражданином Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24.05.2023 г. Королева Н.В. обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Промышленному району и Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» на территории Российской Федерации, что подтверждается копией заявления и квитанциями о направлении заявления.

Ответами от 05.06.2023 и 19.06.2023 Королевой Н.В. было предложено обратиться в Филиал управления социальной защиты по Промышленному району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» по адресу: Самара, ул. Енисейская, 4.

12.07.2023 г. Королева Н.В. обратилась в Филиал управления социальной защиты по Промышленному району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» по адресу: Самара, ул. Енисейская, 4, с заявлением и приложенными копиями документов, необходимых для рассмотрения заявления о присвоении звания «Ветерана труда» на территории Российской Федерации.

Рассмотрев полученные документы (сведения) министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области вынесло решение от 27.07.2023 № МСДСП-15/45/исх. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием законных оснований присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Ввиду указанных обстоятельств истец обратилась в суд.

Судом также установлено, что истец, обратившись к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», представила следующие документы (сведения):

-паспорт РФ, выданный ГУ МВД России по Самарской области от 26.08.2020 серии 3620 № 841086 на имя Королевой Н.В.;

-пенсионное удостоверение по случаю потери кормильца <данные изъяты>, выданное Военным комиссариатом Самарской области на имя Королёвой Н.В.;

-перевод трудовой книжки с украинского языка на русский язык;

-трудовую книжку;

-вкладыш в трудовую книжку, выданный на Королёву Н.В..

-удостоверение «Ветеран труда», действующее на всей территории Украины <данные изъяты>

-перевод с украинского языка на русский язык удостоверения «Ветеран труда» <данные изъяты>.

Судом установлено, что Королевой Н.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в том числе, в связи с несоответствием анкетных данных с данными, указанными во вкладыше в трудовую книжку, а именно, во вкладыше к трудовой книжке фамилия заявителя указана как «Королёва».

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, учитывая созвучность фамилии, а так же идентичность остальных данных - имени, отчества, года рождения, места работы, указанных в документах истца, суд первой инстанции установил юридический факт принадлежности Королевой Н.В. вкладыша в трудовую книжку, выданного на имя Королёвой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В данной части судебное решение сторонами не обжалуется, не является предметом оценки судебной коллегии.

Отказывая в удовлетворении требований Королевой Н.В. в части признания за ней права на установление статуса «Ветеран труда» на территории РФ, суд первой инстанции исходил из следующего.

Трудовой книжкой Королевой Н.В. подтверждается, что 05.05.1979 г., 28.04.1980 г., 05.11.1980, 29.04.1981 г., 11.06.1980 г. истцу объявлялись благодарности по месту работы.

Однако, поощрения в виде благодарностей на территории Украинской ССР не входят в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» на территории РФ, ввиду того, данный вид поощрений имеет республиканский уровень и не относятся к наградам органов власти или управлений СССР, РСФСФ или Российской Федерации.

Равно, как и звание «Ветеран труда Украины» является республиканской наградой, не дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» по Закону № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд первой инстанции признал несостоятельными и ошибочными доводы представителя истца на необходимость применения аналогии закона, поскольку в силу положений статьи 1 ГПК РФ аналогия закона применяется исключительно в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, тогда как правоотношения по поводу присвоения звания «Ветеран труда» на территории Российской Федерации надлежащим образом урегулированы законом.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения требований в части признания за ней права на установление статуса «Ветеран труда» на территории РФ, не имеется, поскольку наличие у истца достаточного общего трудового стажа и присвоенного на территории государства Украины почетного звания «Ветеран труда Украины», не являются условиями для присвоения звания «Ветеран труда» для Королевой Н.В., как для категории граждан Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит правовых оснований к отмене правильного решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями закона.

Доводы апелляционной жалобы Королевой Н.В. о том, что ей присвоено звание «Ветеран труда Украины» в период, когда Украина стала независимым государством, что данное звание присвоено за безупречный и долголетний труд, в то время, когда Украина входила в состав СССР, в связи с этим у истца имеется право на присвоение статуса «Ветеран труда» и на территории Российской Федерации, тем более пенсионным органом засчитан стаж работы на территории Украины, не заслуживают внимания, как несостоятельные.

Истцом не представлены документы, подтверждающие, что на была награждена орденами или медалями, либо удостоена почетных званий СССР, РСФСР, либо награждена ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, установленные ст. 7 Законом 5-ФЗ.

В связи с чем, оснований для признания за истцом права на установление статуса «Ветерана труда» на территории Российской Федерации не имеется.

Присвоение истцу звания «Ветеран труда» на территории Украины само по себе не служит основанием для удовлетворения ее требований, поскольку противоречит требованиям вышеприведенного закона.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 31 октября 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Королевой Н.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи