Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4398/2023 ~ М-1593/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-4398/2023

УИД 59RS0007-01-2023-001934-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года                                                                                       г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием представителя ответчика Балтиковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Т. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Гаврилова Т.М. обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Пермскому краю о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии.

В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии. При назначении пенсии по запросу сотрудника пенсионного органа ей предоставлена справка о заработной плате за 5 лет подряд из трудового стажа. При этом сотрудником не было разъяснено, что данные сведения могут быть представлены от разных работодателей. В ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с целью получить разъяснения относительно размера пенсии, где ей было разъяснено, что сведения о заработной плате могут быть получены от разных работодателей. С ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных Гавриловой Т.М. сведений, ей произведена корректировка, в результате чего размер пенсии увеличился на <данные изъяты>. Считает, что в результате действий ответчика, выразившихся в не разъяснении сведений о предоставлении необходимых документов для получения пенсии размер недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. составил <данные изъяты>

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в ее пользу 92 860,00 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указывает, что истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Оценка пенсионных прав произведена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ с учетом общего трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 24 <данные изъяты>, стажевый коэффициент <данные изъяты> %. В соответствии с личными заявлениями истца была произведена корректировка размера пенсии за счет страховых взносов, поступивших после назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой Т.М. представлена архивная справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего ответчиком произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заработной платой за период с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием заявления на перерасчет размера страховой пенсии по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет размера пенсии за более ранний период не представляется возможным.

Суд, заслушав, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина должны быть представлены гражданином, документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы. У органа пенсионного обеспечения обязанность истребовать такие документы в организациях, где осуществлял трудовую деятельность гражданин и архивах, отсутствует.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова Т.М. обратилась Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом Гавриловой Т.М. было разъяснено о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. К заявлению истцом были приложены следующие документы: трудовая книжка, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, диплом, архивные справки, справка о заработной плате, свидетельство о браке.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 6 099,38 руб. При расчете страховой пенсии по старости для определения среднего месячного заработка приняты сведения о заработке истца за ДД.ММ.ГГГГ представленные истцом.

Как следует из копии пенсионного дела, на основании личных заявлений Гавриловой Т.М. пенсионным органом производилась корректировка размера пенсии за счет страховых взносов, поступивших после назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании ст. 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии. Расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии по правилам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также предусмотрен заявительный характер перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию за выслугу лет, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию за выслугу лет, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2, согласно которой в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод, включая право на социальное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и не указано, что он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ был установлен беззаявительный характер перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, при этом указанный закон, установивший такой беззаявительный порядок, не распространил свое действие на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, истцом к заявлению при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой (трудовой) пенсии, истцом была приложена справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ иных справок о заработной плате Гавриловой Т.М. не приобщалось. В связи с наличием данных о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием сведений о среднемесячной заработной плате по иному месту работы, размер пенсии пенсионным органом установлен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, истец, предоставив в пенсионный орган справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», самостоятельно выбрала период для расчета размера трудовой пенсии.

Доказательств не разъяснения истцу работником пенсионного фонда при приеме документов о назначении пенсии права на предоставление справок за весь период работы до 2000 года, суду не представлено. Так как такая архивная справка о заработной плате представлена истцом при назначении пенсии, презюмируется, что ей было известно о таком праве.

Истцу была назначена пенсия в соответствие с представленной справкой, ошибки пенсионного органа судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В ОСФР по Пермскому краю с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку о заработной плате в ООО «Строительное управление № Березникихимстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ на основании которого ОСФР по <адрес> произвело перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с заработной платой за период с ДД.ММ.ГГГГ

Перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с момента вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с предоставлением необходимых документов.

Суд находит, что правовых оснований для произведения перерасчета пенсии, а именно, взыскания денежных средств в связи с необоснованным назначением размера пенсии с даты ее назначения (ДД.ММ.ГГГГ) истцу не имеется, поскольку материалами дела не подтверждается довод истца о том, что по вине работников ответчика, которые ей не предложили представить и сами не истребовали справку о заработной плате, ей была назначена пенсия в меньшем размере, перерасчет размера пенсии после представления истцом новой архивной справки произведена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с требованиями законодательства.

Суд считает, что несвоевременное предоставление справки самим заявителем не является основанием для перерасчета пенсии (взыскании недополученной суммы пенсии) с более ранних сроков, чем предусмотрено в законе и явилось бы грубым нарушением действующего пенсионного законодательства.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования истца о перерасчете пенсии и взыскании с ответчика денежных средств, недополученных ею в связи с необоснованным начислением пенсии, в сумме <данные изъяты>., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гавриловой Т. М., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2022 года.

Судья:                                                                               О.П. Берсенёва