Решение по делу № А76-23275/2008 от 21.11.2008

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск                                                         Дело № А76-23275/2008-59-613

21 ноября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2008 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2008 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

индивидуального  предпринимателя Молчанова Юрия Викторовича, г.Челябинск

к Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, г.Челябинск

о признании незаконным возврата исполнительного листа № 193928 от 21.04.2008. без исполнения

третьи лица:

1. Министерство Финансов Российской Федерации,

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, г.Челябинск

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился; извещён (уведомление № 65241  с отметкой о получении определения суда 05.11.2008),

от ответчика: Бутузовой А.А.- ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 08-04-2/311 от 15.01.2008., удостоверение № 74 0016 от 29.12.2007.,

от третьих лиц:

1.не явился, извещён (уведомление № 65240 с отметкой о получении определения суда 29.10.2008.),

2. не явился, извещён (уведомление № 66107 с отметкой о получении определения суда 01.11.2008.),

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель Молчанов Юрий Викторович (далее по тексту - ИП Молчанов Ю.В., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3) к  Управлению Федерального казначейства по Челябинской области (далее по тексту – УФК по Челябинской области, ответчик) о признании незаконным возврата без исполнения исполнительного листа № 193928 от 21.04.2008., выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу А76-10479/2007-9-570/5.

При этом заявитель свое требование мотивирует следующим: так как должником, согласно исполнительному листу, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральной собственностью по Челябинской области, а не Российская Федерация, исполнение по исполнительному листу должно производится Управлением Федерального казначейства по Челябинской области в силу ст.243.3 Бюджетного кодекса РФ. Возврат взыскателю исполнительного листа без исполнения органами, исполняющими судебные акты в порядке, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ, препятствует реальному исполнению судебного акта и нарушает законное право заявителя на своевременное получение присужденных денежных сумм.

Ответчик в отзыве на заявление против заявленных требований возражает, мотивируя тем, что органом, исполняющим судебные акты  по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Российской Федерации, является Министерство финансов России. Как усматривается из резолютивной части решения суда от 21.02.2008. по делу № А76-10479/2007-9-570/5 денежные средства взысканы в пользу Молчанова Ю.В. с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области за счет средств казны Российской Федерации (л.д.13-14).

Третье лицо - Министерство Финансов Российской письменного мнения  на заявление не представило.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области письменного мнения на заявление не представило.

Заявитель и представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.5 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражает, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Молчанов Юрий Викторович, 17.01.1959 года рождения, проживающий по адресу: 456770, Челябинская область, г.Снежинск, ул.40 лет Октября, 6-28, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  304742332100050.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2008. по делу А76-10479/2007-9-570/5 был выдан исполнительный лист № 193828 от 21.04.2008. о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области за счет казны Российской Федерации в пользу ИП Молчанова Ю.В. неосновательного обогащения в сумме 116 469,99 рублей., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 34 923,88 рублей и расходов по уплате госпошлины в сумме 4 514,89 рублей (л.д.7).

08.05.2008. ИП Молчановым Ю.В. исполнительный лист № 193828 направлен для исполнения в адрес Министерства финансов Российской Федерации (л.д. 8).

10.07.2008. заместителем директора правового департамента Министерства Финансов Российской Федерации  письмом № 08-05-14/7158 исполнительный лист № 193828 от 21.04.2008. был возвращён заявителю, так как, в соответствии со ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, данный исполнительный лист должен быть направлен для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета, лицевых счетов (л.д. 11).

23.07.2008. предпринимателем вышеуказанный исполнительный лист направлен в Управление Федерального казначейства по Челябинской области, в котором открыты счета должника (л.д.9).

29.07.2008. руководителем Управления Федерального казначейства по Челябинской области предпринимателю направлено уведомление № 03-15/15589 о возвращении исполнительного документа, так как в соответствии с п.1 ст.242.2, п.2 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, данный исполнительный лист должен быть направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (л.д.10).

  Не согласившись с возвращением исполнительного листа, предприниматель  обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007. «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

        В соответствии с п.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение
судебных актов по обращению изыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

При этом, в соответствии с п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, для исполнения судебных актов по искам к РФ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов РФ или их должностных лиц, в том числе, в результате издания государственными органами РФ актов, не соответствующих закону или иномунормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны РФ (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в п.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в Министерство финансов РФ.

Исходя из системного толкования положений указанных норм Бюджетного кодекса РФ, следует, что органом, исполняющим судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет казны РФ, является Министерство финансов РФ.

Как усматривается, из материалов настоящего дела, в исполнительном листе взыскана задолженность на общую сумму 155 908,76 рублей с Территориального управления Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом за счет казны Российской Федерации (л.д. 7).

При таких обстоятельствах руководителем УФК по Челябинской области была правомерно применена норма п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающая исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2008., в части выплаты ИП Молчанову Ю.В. задолженности в сумме 155 908 рублей 76 копеек.

Имеющееся в материалах дела  письмо исх. № 08-0514/7158 от 10.07.2008. (л.д.11) заместителя директора правового департамента Министерства финансов РФ о возвращении заявителю исполнительного листа № 193828 от 21.04.2008. в связи с необходимостью направления в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета, лицевых счетов в порядке п.2 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Указанное письмо Министерства финансов РФ не является нормативным правовым актом и не может является основанием, для изменения порядка исполнения судебного акта Арбитражного суда Челябинской области, который установлен  положениями ст.ст.242.1-242.3 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Соответствующие законодательству действия ответчика не могут нарушать права и законные интересы ИП Молчанова Ю.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательств того, что оспариваемое действие незаконно возлагает на ИП Молчанова Ю.В. какие-либо обязанности, или создает иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, заявленные ИП Молчановым Ю.В требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. В удовлетворении требований ИП Молчанова Ю.В. о признании незаконным возврата без исполнения исполнительного листа № 193928 от 21.04.2008., выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу А76-10479/2007-9-570/5, - отказать.

2.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                 С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).