Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-380/2022 от 27.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    а. Кошехабль                                                                                    17 ноября 2022 года

Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея Самогов Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального образования «Егерухайское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №                         от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности и результативности исполнения расходной части бюджета                МО «Егерухайское сельское поселение» за 2021 год», расположенном                         по адресу: <адрес>, а. Егерухай,                             <адрес> выявлено, что при предоставлении ежегодного отпуска при исчислении средней заработной платы в расчетном периоде была учтена выплата поощрения членам управленческой команды МО «Егерухайское сельское поселение» в размере 100000 рублей, что привело к завышению среднего заработка на 284 рубля 41 копейку (1970 рублей 30 копеек – 1685 рублей 89 копеек), и, соответственно к завышению общей суммы отпускных на 12798 рублей 41 копейку, что привело к превышению установленного фонда оплаты труда, утвержденного Решением о бюджете МО «Егерухайское сельское поселение» на 2021 год № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), что в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – МО «Егерухайское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении глава МО «Егерухайское сельское поселение» ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя МО «Егерухайское сельское поселение».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – председатель Контрольно-счетной палаты                               МО «<адрес>» ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участия.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц -        от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность МО «Егерухайское сельское поселение» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при предоставлении ежегодного отпуска, при исчислении средней заработной платы в расчетном периоде была учтена выплата поощрения членам управленческой команды МО «Егерухайское сельское поселение» в размере 100000 рублей, что привело к завышению среднего заработка на 284 рубля 41 копейку (1970 рублей 30 копеек – 1685 рублей 89 копеек),                             и, соответственно к завышению общей суммы отпускных на 12798 рублей 41 копейку, что привело к превышению установленного фонда оплаты труда, утвержденного Решением о бюджете МО «Егерухайское сельское поселение» на 2021 год № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), что в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств;

- актом по результатам контрольного мероприятия выборочной проверки законности и результативности исполнения расходной части бюджета                МО «Егерухайское сельское поселение» за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной главы администрации МО «Егерухайское сельское поселение» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой-справкой о ведении начислений заработной платы, отпускных выплат, надбавок, доплат, удержаний и т.д. сотрудников администрации МО «Егерухайское сельское поселение».

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что виновность МО «Егерухайское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, подтверждается вышеизложенными доказательствами, и квалифицирует указанные действия по ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания МО «Егерухайское сельское поселение», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении МО «Егерухайское сельское поселение» наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное образование «Егерухайское сельское поселение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:           ИНН 0101011224, КПП 010101001, л/с администрации в УФК 04763200340, Банк организации: Отделение – НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, казначейский счет 03№,       БИК 017908101, единый казначейский счет (ЕКС) 40№, ОКТМО 79615420.

Квитанцию об оплате предоставить в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить представителю МО «Егерухайское сельское поселение», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи жалобы через <адрес> Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           /подпись/