Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2023 ~ М-671/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-709/2023

УИД 55RS0038-01-2023-000854-80

                                            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г.                                                                         р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Каретниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Тепловодоснабжение», администрации Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести ремонт оборудования, осуществляющего забор воды из скважины,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодоснабжение», администрации Черлакского муниципального района Омской области в котором просит возложить на ответчика МУП «Тепловодоснабжение» обязанность провести ремонт (установка) оборудования, осуществляющего забор воды из скважины в д. Михайловка Черлакского района Омской области и в с.Джартаргуль Черлакского района Омской области.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение» и администрации Черлакского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в с. Джартаргуль в 2022 году зафиксировано 11 фактов и в 2023 году 6 фактов перерывов в подаче водоснабжения населению, ввиду неисправности насосного оборудования, в связи с изношенностью. При этом замена оборудования МУП «Тепловодоснабжение» не проведена до настоящего времени. Также в д. Михайловка Черлакского района Омской области в 2022 году имело место 9 фактов и в 2023 году 8 фактов перерывов в подаче водоснабжения населению по аналогичным причинам. Согласно распоряжения администрации Черлакского муниципального района от 21.07.2015 г. № 864-р в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоснабжение» переданы водопроводные сети в д.Михайловка и с. Джартаргуль Черлакского района Омской области. Из объяснения директора МУП «Тепловодоснабжение» следует, что в целях надлежащего водоснабжения абонентов, указанных населенных пунктов, необходимо провести ремонт или замену оборудования, осуществляющего забор воды (насос). У Предприятия отсутствует финансовая возможность выполнить соответствующие работы в ближайшее время. Неисполнение МУП «Тепловодоснабжение» обязанности по проведению своевременного ремонта указанных тепловых и водопроводных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение надежного теплоснабжения и водоснабжения. Длительное непринятие мер по ремонту (замене) оборудования, с помощью которого осуществляется забор воды, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг. Данными фактами нарушаются права неопределённого круга лиц, создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угроза жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, что так же не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

Просит обязать МУП «Тепловодоснабжение» провести ремонт (установка) оборудования, осуществляющего забор воды из скважины в д. Михайловка Черлакского района Омской области, а также обязать МУП «Тепловодоснабжение» провести ремонт (установка) оборудования, осуществляющего забор воды из скважины в с.Джартаргуль Черлакского района Омской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против вынесения решения в порядке заочного производства.

    Представитель ответчика МУП «Тепловодоснабжение» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

    Представитель ответчика администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам, при данной явке, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч.1 ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, регулирующие отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с п.3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно, либо с перерывами не превышающими продолжительность соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

По смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ)

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*). При этом, указанным СНиП предусмотрен максимальный срок устранения аварий 24 часа.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.34 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Применительно к рассматриваемому гражданскому правовому случаю, суд установил, что согласно распоряжения администрации Черлакского муниципального района от 21.07.2015 № 864-р в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоснабжение» переданы водопроводные сети в д.Михайловка и с. Джартаргуль Черлакского района Омской области. В 2022 году произошло 9 фактов перерывов в подаче водоснабжения в д. Михайловка, в 2023 году зафиксировано 8 фактов перерывов в подаче водоснабжения, что приводит к проведению ремонтных работ, приостановлению водоснабжения для жителей д.Михайловка Черлакского района Омской области. Данные факты подтверждены информацией МУП «Тепловодоснабждение». В материалах дела имеется распоряжение администрации Краснооктябрьского сельского поселения от 01.12.2015 № 85-р, которым скважина глубоководная, местоположение д. Михайловка признана бесхозяйным имуществом, данным документом также рекомендовано МУП «Тепловодоснабжение» организовать техническое обслуживание бесхозных скважин, а именно: скважина глубоководная в д. Михайловка, 1965 года ввода в эксплуатацию до момента признания ее муниципальной собственностью. На основании распоряжения администрации Черлакского муниципального района от 14.01.2016 г. № 90-р в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоснабжение» передана скважина в с.Джартаргуль Черлакского района Омской области. В 2022 году произошло 11 фактов перерывов в подаче водоснабжения в д. Михайловка, в 2023 году зафиксировано 6 фактов перерывов в подаче водоснабжения, что приводит к проведению ремонтных работ, приостановлению водоснабжения для жителей с.Джартаргуль Черлакского района Омской области. Данные факты подтверждены информацией МУП «Тепловодоснабжение».

Ч. 4 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Выявленными фактами нарушаются права неопределённого круга лиц, создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угроза жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, что так же не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

Прокуратурой Черлакского района Омской области проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение» и администрации Черлакского муниципального района Омской области. В результате проверки выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в связи с неоднократными перерывами в подаче водоснабжения населению гарантирующей организацией МУП «Тепловодоснабжение».

Учитывая, что в нарушение изложенных выше требований законодательства круглосуточное и бесперебойное водоснабжение населения с.Джартаргуль и д.Михайловка Черлакского района Омской области гарантирующей организацией МУП «Тепловодоснабжение» не осуществляется, суд приходит к выводу о том, что нарушены права граждан на получение коммунальной услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.

Поскольку коммунальная услуга по водоснабжению является одним из основных требований, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования прокурора адресованы к МУП «Тепловодоснабжение», в хозяйственном ведении которого находится спорное имущество, последний является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.