Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2022 ~ М-161/2022 от 28.07.2022

УИД- 04RS0015-01-2022-000351-90

                        Решение в окончательной форме

изготовлено 19 августа 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          18 августа 2022 года                                                                           пгт.Таксимо

           Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Маленьких Е.С.,

           с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Гармаева П.А., представителя ответчика Жернаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-189/2022 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации-С», администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» об обязании провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду,

УСТАНОВИЛ:

             Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Тепловодокоммуникации-С», просит возложить обязанность на ответчика провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей, сетей водоснабжения и систем теплопотребления поселка Северомуйск.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону 2022-2023 гг. на территории п.Северомуйск, в ходе которой установлены предпосылки для ненадлежащей подготовки к отопительному периоду. В котельной СМП - 597 не проведена ревизия дымонасосов; не установлен прибор тепловой энергии; на станции биологической очистки п.Северомуйск имеется течь кровли здания блока доочистки; не устранены нарушения по представлению главного государственного санитарного врача по Муйскому, Северо-Байкальскому районам и г.Северобайкальск об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №77 от 20.09.2021;на тепловых сетях п.Северомуйск в критическом состоянии находятся участки тепловой сети. Учитывая значительный объем предстоящих ремонтно-восстановительных мероприятий, а также недостаточное количество работников, осуществляющих указанные работы, имеются основания полагать, что подготовка к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей, сетей водоснабжения и систем теплопотребления находится под угрозой срыва.

          Представитель истца - старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Гармаев П.А. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

          Представитель ответчика по доверенности Жернакова Т.А. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что работы начаты, проводятся и до 01 сентября 20222 запланировано их окончить.

          Представитель администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» не явился, извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ООО «Тепловодокоммуникации-С», изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Обязанности по организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения п. Северомуйск, осуществлению муниципального жилищного контроля возложены на МО ГП «Северомуйское».

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда) установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Согласно пункту 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, п. 5.2.8 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года и должны быть утверждены органом местного самоуправления.

Предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению п. Северомуйск осуществляется ООО «Тепловодокоммуникации-С» на основании соглашения концессии в отношении муниципального имущества от 15.07.2016.

ООО «Тепловодокоммуникации-С» на основании вышеуказанного соглашения концессии эксплуатирует 2 котельные: СМП-597, модульная котельная.

В силу требований пункта 2.3, пункта 5.1 вышеуказанного соглашения концессионер (ресурсоснабжающая организация) обязан исполнять функции по оказанию услуг теплоснабжения, эксплуатировать объекты соглашения в целях осуществления выработки, передачи тепловой энергии в порядке, установленном соглашением, поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов в течение всего срока действия соглашения, за свой счет разрабатывать и согласовывать с концедентом (органом местного самоуправления) инвестиционную программу, необходимую для реконструкции объекта, а также исполнять иные обязанности, вытекающие из условий Соглашения и положений действующего законодательства.

Правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление Правительства РФ № 354).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 354, ООО «Тепловодокоммуникации-С» является исполнителем коммунальных услуг.

Обязанностью исполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

Обязанности по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2022-2023 гг. на территории п. Северомуйск, возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по контролю за обеспечением надежного теплоснабжения населения.

В соответствии с п.п. «в» п. 2.10.2. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее – Правила технической эксплуатации) в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

На основании требований п. 2.10.20. Правил технической эксплуатации к капитальному ремонту на сети относятся работы:

-     по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер);

-     по прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб;

-     по замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей.

Согласно п. 2.6.5 Правил технической эксплуатации котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

В силу подпунктов 6, 8, 10, 11 пунктов 13 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей, обеспечение качества теплоносителей, обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении, выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период.

Из материалов дела следует, что ООО «Тепловодокоммуникации-С»» не проведена надлежащая подготовка к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей, сетей водоснабжения и систем теплопотребления поселка Северомуйск.

          21.07.2022г. по факту выявленных нарушений прокуратурой района составлен акт проверки №1 о результатах проверки исполнения законодательства.

Из которого следует, что на котельной СМП -597:

Не проведена ревизия дымонасоса-9 (ДН-9) с эл. двигателем 1500 об/мин (левого вращения), не заменены подшипники (подшипники находятся в неудовлетворительном состоянии).

Не проведена ревизия дымонасоса-11 (ДН-11) с эл. двигателем 1000 об/мин (правого вращения).

Не установлен прибор тепловой энергии.

На водозаборе п. Северомуйск:

Не установлены счетчики воды ВСХН.

Не установлены ЭЦВ 8/25/125.

На станции биологической очистки п. Северомуйск:

Течь кровли здания блока доочистки.

Не устранены нарушения по представлению главного государственного санитарного врача по Муйскому, Северо-Байкальскому районам и г. Северобайкальск об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 77 от 28.09.2021:

В блочно-модульной котельной отсутствует входная дверь.

На котельной СМП-597 не восстановлено половое покрытие.

На тепловых сетях п. Северомуйск:

В критическом состоянии находится участок тепловой сети протяженностью 145 м кв. Юбилейный № 7 до ТК-23 (в течение отопительного периода 2021-2022 г. происходили постоянные порывы, тепловая сеть ремонту не подлежит), требуется замена тепловой сети.

В критическом состоянии находится участок тепловой сети протяженностью 70 м на участке ТК-28 до ТК-29 (в течение отопительного периода 2021-2022 г. происходили постоянные порывы, тепловая сеть ремонту не подлежит), требуется замена тепловой сети.

В критическом состоянии находится участок тепловой сети протяженностью 38 м на участке ТК-15 до кв. Юбилейный д. 12 (в течение отопительного периода 2021-2022 г. происходили постоянные порывы, тепловая сеть ремонту не подлежит), требуется замена тепловой сети.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Муйский район Республики Бурятия – район, приравненный к районам Крайнего Севера, где температура воздуха в зимний период времени доходит до -53 ?.

Ненадлежащая подготовка к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления в п. Северомуйск создает реальную угрозу срыва отопительного сезона и может повлечь тяжелые последствия в виде вреда жизни и здоровью.

           Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляет орган местного самоуправления - администрация МО ГП «Северомуйское».

           Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства как со стороны ООО «Тепловодокоммуникации-С», так и администрации МО ГП «Северомуйское» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных статьей 4 Жилищного кодекса РФ.

           Так, о том, что ООО «Тепловодокоммуникации-С» принимаются все меры для выполнения указанных нарушений прокурором, отсутствуют подтверждающие тому доказательства.

           При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации-С», Администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации-С», Администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» удовлетворить.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» в срок до 15.09.2022 провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей, сетей водоснабжения и систем теплопотребления поселка Северомуйск, а именно:

На котельной СМП-597 п. Северомуйск:

Провести ревизию дымонасоса-9 (ДН-9) с эл. двигателем 1500 об/мин (левого вращения).

Провести ревизию дымонасоса-11 (ДН-11) с эл. двигателем 1000 об/мин (правого вращения).

Установить прибор тепловой энергии.

Восстановить половое покрытие.

На блочно-модульной котельной п. Северомуйск:

1. Установить входную дверь.

На водозаборе п. Северомуйск:

Установить счетчики воды ВСХН.

Установить ЭЦВ 8/25/125.

На станции биологической очистки сточных вод:

Устранить течь кровли здания блока доочистки на станции биологической очистки.

На тепловых сетях п. Северомуйск:

Осуществить капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 145 м кв. Юбилейный № 7 до ТК-23.

Осуществить капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 70 м на участке ТК-28 до ТК-29

Осуществить капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 38 м на участке ТК-15 до кв. Юбилейный д. 12.

    Обязать администрацию МО ГП «Северомуйское» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием вышеуказанных работ обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей, сетей водоснабжения и систем теплопотребления поселка Северомуйск.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

        Судья                                                                                                  О.Н.Замбалова