Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2023 от 27.03.2023

Дело № 12-72/2023

УИД 61RS0036-01-2023-000693-34

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2023 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Прилепская Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.О.И., защитника, – адвоката Иванова А.А.,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении по жалобе К.О.И. на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области от 13.01.2023 года о привлечении К.О.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №1 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области от 13.01.2023 К.О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

К.О.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что с постановлением не согласна, считает его незаконным и подлежащем отмене, так как протокол об административном правонарушении она подписала под угрозами забрать детей из семьи, изложенные в протоколе факты и в обжалуемом постановлении не соответствуют действительности, отсутствуют сведения о потерпевших, постановление №1 по делу об административном правонарушении от 13.01.2023 выносилось неправомочным органом, так как решения комиссией принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Как следует из постановления № 1 от 13.01.2023 количество членов комиссии по делам несовершеннолетних и ЗП при администрации г. Каменск-Шахтинского составляет 20 человек, а заседании присутствовало 9.

В судебном заседании К.О.И. и ее защитник жалобу поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области К.А..В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась. Суд рассмотрел жалобу в ее отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо прочего, событие административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относится время и место его совершения. Данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, 10.11.2022 по <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей К.О.И. в отношении своих несовершеннолетних дочерей: К.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по защите прав и законных интересов, а именно, зная, что ее старший сын Я.С.А., 1995 года рождения, на протяжении долгих лет совершал преступления сексуального характера в отношении дочерей, не обратилась к сотрудникам полиции, умолчала о преступлении в отношении детей, что негативно сказывалось на психологическом и моральном состоянии детей.

При этом, сведения о времени (конкретном периоде) совершения административного правонарушения в постановлении не указаны.

Кроме того, доказательства того, что в отношении несовершеннолетних совершены какие-либо преступления, о которых К.О.И. знала, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Копия вступившего в силу приговора в отношении Я.С.А. – не представлена, при том, что Конституция РФ закрепляет презумпцию невиновности - презумпцию, в соответствии с которой каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49). Статья 14 УПК РФ конкретизирует понятие, приведенное в Конституции РФ, указывая, что обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК РФ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Изложенное свидетельствует о том, что фактические обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, не выяснены, что является существенным нарушением требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы КДН, изложенные в постановлении, не могут быть признаны обоснованными, поскольку они сделаны преждевременно без учета всех фактических обстоятельств дела в совокупности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы К.О.И. о том, что поскольку в заседании комиссии 13.01.2023 присутствовало менее половины её членов, данное заседание не может считаться правомочным, судом не принимаются по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Постановлением первого заместителя главы Администрации г.Каменск-Шахтинский № 1073 от 17.11.2020 утверждено положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Каменска-Шахтинского.

Основными задачами комиссии, помимо прочего являются обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (ч. 4 Положения).

Согласно п. 3 ч. 12 Положения заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

Постановлением главы Администрации города № 754 от 27.08.2020г (с учетом изменений, внесенных постановлениями № 1074 от 17.11.2020г, № 1091 от 23.11.2020г, № 1147 от 04.12.2020г, №41 от 22.01.2021г, №156 от 03.06.2021г,, № 376 от 20.07.2021г, № 498 от 23.08.2021г, № 596 от 21.09.2021г, № 803 от 24.11.2021г, № 129 от 22.02.2022г, № 721 от 22.07.2022г, № 793 от 10.08.2022г) утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На момент вынесения обжалуемого постановления № 1 от 13.01.2023 в состав комиссии входило всего 23 человека, из них 14 - члены комиссии.

Из представленных суду материалов следует, что при рассмотрении в отношении К.О.И. 13.01.2023 дела об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, присутствовали 9 членов комиссии из 14, то есть более половины.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Каменска-Шахтинского от 13.01.2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении К.О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу К.О.И. – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Каменска-Шахтинского № 1 от 13.01.2023 по делу об административном правонарушении о привлечении К.О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: