Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3774/2021 от 20.08.2021

УИД 05RS0029-01-2021-004842-93

№ 5-3774/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2021 года с. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании поступившие из ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Каспийске материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Р., родившегося 06.05.1988 в п. Манас Карабудахкентского района, Республика Дагестан, зарегистрированного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, п. Манас, владеющего русским языком,

установил:

ИП Р. 14.07.2021 с 15:00 до 16:00 по адресу: пос. Манас, Карабудахкентского района, в ходе проведения обследования кафе «Бадр» не были соблюдены дополнительные противоэпидемиологические мероприятия, посетители кафе «Бадр» не соблюдают социальную дистанцию от 1,5 метра; не проводится термометрия работников и посетителей при входе в кафе «Бадр»; не организован дезинфикционный режим кафе «Бадр», при входе в кафе «Бадр» организовано место для обработки рук кожным антисептиком, но с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (отсутствует наименование дезинфицирующего средства, его процентная концентрация, дата приготовления раствора, не предоставлена инструкция по его применению и свидетельство о государственной регистрации на дезинфицирующее средство), не ведутся журналы для регистрации проведения дез. обработки и уборки помещения, журнал регистрации проветривания, не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, отсутствует 5-дневный запас дез. средств; не все помещения кафе «Бадр» оборудованы ультрафиолетовым облучателем воздуха (рециркулятором) в период введенных ограничительных мероприятий штаба по противодействию новой коронавирусной инфекции, имеется один рециркулятор во дворе, что является нарушением требований ст. 11, 24, 29, 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ», п. 4.4. СП 3.1.3597 - 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.1.2, п. 3.1, п. 3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.3, п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.3, п. 2.1, п. 9.8, п. 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 № 17 «О внедрении режима повышенной готовности» в редакции Указов Главы Республики Дагестан от 31.03.2020 № 23 и от 06.04.2020 № 27, Указа Главы РД от 23.10.2020 № 96 (в ред. Указов Главы РД от 30.10.2020 № 101, от 19.11.2020 № 119) «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан», Решения оперативного штаба по противодействию новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан (№ 59-ЩШ/1, МР3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения (COVID-2019)».

В судебное заседание ИП Р. не явился, был предупреждены, что в случае неявки, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Указанное, свидетельствует о надлежащем извещении, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Согласно указанным Правилам, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Главы Республики Дагестан от 31 марта 2020 г. N 23), принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции, лицам, прибывшим на территорию Республики Дагестан из государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего Указа, временно приостановлена работа банкетных залов, ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан" установлено, что с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Дагестан и решений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан вправе принимать решения о поэтапном снятии и повторном введении ограничительных мер, установленных Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. № 17 «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина ИП Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №607 от 14.07.2021, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом и описательная часть его не опровергнута; протоколов осмотра помещений от 04.07.2021, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 01.07.2021 №208/13-2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.

Судом установлен факт невыполнения ИП Р. противоэпидемических мероприятий, а именно ограничений, установленных Указа Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Главы Республики Дагестан от 31 марта 2020 г. N 23), Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 N 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан".

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по соблюдению ограничений является нарушением ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ИП Р. установлена, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, суд считает возможным назначить ИП Р. наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов