Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2020 ~ М-313/2020 от 07.02.2020

КОПИЯ

61RS0012-01-2020-000423-31 Дело №2-868/2020

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 20 апреля 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Сухонос Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зюзина Валерия Борисовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии

установил:

Истец Зюзин Валерий Борисович обратился в суд с иском об обязании включить периоды работы в страховой стаж, указав, что 09.08.2015 года он обратился с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г. Волгодонске) по вопросу назначения страховой пенсии по старости и оценке его пенсионных прав. Решением №287507 от 22.09.2015 года из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды работы: с 10.04.1985 года по 28.02.1992 года в качестве пекаря Волгодонском продторге, так как в трудовой книжке не читается печать, заверяющая запись о периоде работы. Согласно архивным справкам документы Волгодонского продторга, на хранение не поступали. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 10.04.1985 года по 28.02.1992 года в качестве пекаря Волгодонском продторге, и произвести перерасчет пенсии по старости с 09.08.2015 года.

В судебное заседание истец Зюзин В.Б не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Волгодонске Ростовской области Чикова С.А., действовавшая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в иске отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель Севостьянихин Е.А. суду показал, что работал вместе с истцом в Волгодонском продторге. Он работал в период с 06.08.1980 года по 10.03.1992 год в должности старшего продавца, а истец также работал в указанный период в должности пекаря, до момента его перевода на другое предприятие они с истцом работали вместе. В период его работы неоднократно осуществлялось переименование предприятия, несмотря на это они продолжали выполнять свои трудовые обязанности.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля Севостьянихина Е.А., изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В силу ст. 14 названного Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены, в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, с 01.01.2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 года N1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что Зюзин В.Б. 09.08.2015 года обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

22.09.2015 года ГУ УПФР в г.Волгодонске принято решение № 287057, которым отказано во включении в страховой стаж для назначения пенсии следующих периодов работы: с 10.04.1985 года по 28.02.1992 года в качестве пекаря Волгодонском продторге, так как в трудовой книжке не читается печать, заверяющая запись о периоде работы.

Решением УПФР в г.Волгодонске Ростовской области №887507/3 от 22.09.2015 Зюзину В.Б. назначена страховая пенсия по старости с 09.08.2015 года бессрочно по сведениям индивидуального лицевого счета по заявлению Зюзина В.Б. от 09.08.2015 года с учетом произведенной корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зюзина В.Б.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 12.09.2005 года.

Однако из страхового стажа истца исключены периоды его работы с 10.04.1985 года по 28.02.1992 года в качестве пекаря Волгодонском продторге, со ссылкой на п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, то есть отсутствие документального подтверждения периодов работы. Причинами данного отказа стало нечитаемая печать, заверяющая запись о периоде работы.

Между тем, вышеуказанные Правила N 555 относят к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, - трудовую книжку, установленного образца.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Согласно пункту 35 Правил ведения трудовых книжек при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника.

Как следует из трудовой книжки истца, 10.04.1985 Зюзин В.Б. зачислен пекарем 4 разряда в порядке перевода в Волгодонской продторг. Основанием явился приказ №68/л от 10.04.1985 года.

23.12.1988 года Зюзин В.Б. переведен пекарем в магазин №60 Волгодонского продторга, приказ № 208/л от 22.12.1988 года.

Далее, из трудовой книжки истца следует, что 28.02.1992 года, в связи с реорганизацией арендного предприятия «Волгодонско продторг», считать Зюзина В.Б. работающим пекарем 4 разряда в муниципальном предприятии «Торговый дом». Основание приказ №29/л от 28.02.1992 года

На указанных записях в трудовой книжке Зюзина В.Б. имеются подписи сотрудника ответственного за ведение трудовых книжек в данных организациях, печать.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. Несоответствие в трудовой книжке истца оттиска печати предприятия при увольнении наименованию организации при приеме, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, также плохо читаемая печать, не могут повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж периода работы.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истца в указанных должностях в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

При этом суд принимает во внимание, что записями в трудовой книжке и показаниями свидетеля Севостьянихина Е.А. подтвержден факт работы истца в Волгодонском продторге в спорный период.

Таким образом, исковые требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Разрешая спор в части исковых требований о перерасчете пенсии с 09.08.2015 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Зюзин В.Б., ссылаясь на положения статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", указал, что включение периода его работы в качестве пекаря с 10.04.1985 года по 28.02.1992 года в Волгодонском продторге в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, является основанием для перерасчета пенсии с момента его обращение в ГУ УПФР в г.Волгодонске, то есть с 09.08.2015 года.

Однако с данным доводом истца нельзя согласиться, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, к заявлению о назначении страховой пенсии заявителем должны быть приложены все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пенсионного дела №140137, исследованного судом в судебном заседании, Зюзин В.Б. 09.08.2015 года обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, при подаче заявления Зюзиным В.Б. не были предоставлены все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответственно, у пенсионного органа отсутствовали основания для учета спорных периодов работы заявителя при назначении пенсии.

Вопреки утверждению истца, наличие записи в трудовой книжке в данном случае не является достаточным основанием для включения в страховой стаж спорных периодов работы. При этом, суд отмечает, что согласно представленным материалам пенсионного дела, при оценке пенсионных прав истца 17.03.2015 года он был уведомлен пенсионным органом о необходимости представить в ГУ УПФР в г.Волгодонске справки, подтверждающие спорные периоды работы, для включения их в страховой стаж для назначения пенсии по старости, которые Зюзин В.Б. обязался предоставить самостоятельно, о чем свидетельствует его подпись на расписке-уведомлении о приеме и регистрации документов от 17.03.2015 года. Согласно заявлению Зюзина В.Б. от 06.08.2015 года разрешение вопроса о включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии по старости, он оставил на усмотрение комиссии пенсионного органа. При этом, дополнительные документы, подтверждающие спорный период работы, Зюзин В.Б. в пенсионный орган не представил, что также препятствовало включению спорного периода в страховой стаж без дополнительного подтверждения. 22.09.2015 Зюзин В.Б. был уведомлен пенсионным органом об отказе в зачете спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии с 09.08.2015 года (решение №287507 от 22.09.2015). Данное решение Зюзиным В.Б. не обжаловалось. Решением УПФР в г.Волгодонске Ростовской области №887507/3 от 22.09.2015 Зюзину В.Б. назначена страховая пенсия по старости с 09.08.2015 года бессрочно по сведениям индивидуального лицевого счета по заявлению Зюзина В.Б. от 09.08.2015 года с учетом произведенной корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зюзина В.Б.

С учетом изложенного, законных оснований для перерасчета пенсии с учетом спорного периода с требуемой истцом даты, судом не установлено.

Положения пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичные нормы закреплены в частях 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях"), предусматривающие срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе, в сторону увеличения, и устанавливающие порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивают тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

Вместе с тем, с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган истец с даты обращения в ГУ УПФР в г.Волгодонске с заявление о назначении пенсии по настоящее время не обращался, оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии не имеется.

Положениями части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положениями части 2 той же правовой нормы установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенные правовые нормы, перерасчет пенсии Зюзину В.Б. с учетом спорного периода работы, необходимо произвести в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности произвести перерасчет страховой пенсии истца с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Зюзина Валерия Борисовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Зюзина Валерия Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 10.04.1985 года по 28.02.1992 года в качестве пекаря в Волгодонском продторге.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тушина