Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2020 (2-4455/2019;) ~ М-3550/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-80/20

16RS0049-01-2019-004876-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2020 года                                    город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании права на социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании права на социальную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. №-- предусмотрено, что в целях усиления мер по повышению рождаемости в Республике ФИО1 женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики ФИО1 на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка выплачивается единовременная выплата в размере 100 000 рублей.

До достижения возраста 29 лет истец родила троих детей.

С --.--.---- г. по --.--.---- г. истец была зарегистрирована в Удмуртской Республике. Однако с июня 2012 года истец по адресу регистрации не живет, на постоянной основе с семьей проживает по адресу: Республика ФИО1, ... ..., что установлено решением Елабужского городского суда Республики ФИО1 от --.--.---- г. по делу №--, а также подтверждается иными письменными доказательствами.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении предусмотренной вышеуказанным постановлением ФИО1 Республики ФИО1 единовременной выплаты в размере 100 000 рублей, в чем истцу было отказано со ссылкой на отсутствие у неё права на такую выплату.

С отказом в выплате истец не согласна, ссылается на то, что имеет право на такую выплату, поскольку до достижения 29 лет у нее родилось трое детей и она до даты обращения не менее трех лет проживала в сельской местности в Республике ФИО1.

В этой связи истец просила признать право на единовременную выплату в размере 100 000 рублей, предусмотренную женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике ФИО1 на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка и обязать ответчика осуществить указанную выплату.

В судебном заседании истец поддержала иск.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от --.--.---- г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, устанавливая дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, а также условия и порядок их предоставления.

В целях усиления мер по повышению рождаемости в Республике ФИО1 Республики ФИО1 --.--.---- г. принято постановление №-- "О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка".

Указанным постановлением установлена единовременная выплата в размере 100 000 рублей женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики ФИО1 на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка.

Постановлением ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. №-- утверждено "Положение о порядке предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, при рождении ребенка", согласно которому отделение центра в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка либо об отказе в ее назначении и уведомляет заявителя о принятом решении указанным им в заявлении способом (смс-сообщением, электронной почтой. По письменному запросу гражданина решение о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка или об отказе в его назначении оформляется в письменном виде.

В указанном Положении установлено, что под сельской местностью понимаются села, деревни, поселки, населенные пункты иного вида, не относящиеся к категории городских населенных пунктов.

Материалами дела установлено, что ФИО2, --.--.---- г. года рождения, до достижения 29 лет родила троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 10, 11, 12).

С --.--.---- г. по --.--.---- г. ФИО2 была зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, ... ... (л.д. 8).

С --.--.---- г. ФИО2 зарегистрирована по адресу: Республика ФИО1, ... ... (л.д. 8 оборот).

ФИО4 обращалась в отделение №-- ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Елабужском муниципальном районе Республики ФИО1 с заявлением о назначении предусмотренной Постановлением ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. №-- единовременной выплаты в размере 100 000 рублей, в чем решением отделения от --.--.---- г. истцу было отказано со ссылкой на отсутствие права на получение выплаты (л.д.5).

Согласно позиции ответчика, выраженной в отзыве на исковое заявление, основанием для отказа в выплате послужило то, что ФИО2 до --.--.---- г. была зарегистрирована в Удмуртской Республике, а для получения выплаты необходимо не менее трех лет проживать в сельской местности в Республике ФИО1 (л.д. 151-152).

Решением Елабужского городского суда Республики ФИО1 от --.--.---- г. по делу №-- удовлетворено заявление ФИО2 об установлении факта проживания. Указанным решением суда установлен факт проживания ФИО2, --.--.---- г. года рождения, по адресу: Республика ФИО1, ... ... июня 2012 года.

Согласно указанному решению суда в судебном заседании принимала участие представитель ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)", которая не возражала относительно удовлетворения заявления ФИО4

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что участниками судебного разбирательства по делу №--, рассмотренному Елабужским городским судом Республики ФИО1 с вынесением решения от --.--.---- г., являлись ФИО2 и ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)", то есть те же стороны, что и по рассматриваемому спору, то обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют по рассматриваемому делу преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.

Следовательно, решение Елабужского городского суда Республики ФИО1 от --.--.---- г. по делу №-- является достаточным и допустимым доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания ФИО2 с июня 2012 года в сельской местности по адресу: Республика ФИО1, ... ....

Кроме того, имеются иные письменные доказательства, указывающие на постоянное проживание истца в сельской местности в Республике ФИО1 не менее трех лет до обращения за единовременно выплатой.

Так, в договоре о вкладе, заключенном ФИО2 с ПАО "Сбербанк России" --.--.---- г., местом ее фактического проживания указан адрес: Республика ФИО1, ... ....

Несовершеннолетние дети ФИО2 с рождения зарегистрированы по адресу: Республика ФИО1, ... ....

Согласно акту проживания в сельской местности от --.--.---- г., подписанному ведущим библиотекарем Лекаревской сельской библиотеки, страховым агентом "Ак Барс страхование" и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ... ..., ФИО2, --.--.---- г. года рождения, с 2012 года проживает по адресу: Республика ФИО1, ... ... (л.д. 13).

В медицинской карте дочерей истца – ФИО5, --.--.---- г. года рождения, ФИО6, --.--.---- г. года рождения, ФИО6, --.--.---- г. года рождения, местом их жительства указан адрес: Республика ФИО1, ... ....

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и их взаимной связи, суд находит доказанным факт постоянного проживания истца в сельской местности на дату обращения за выплатой не менее трех лет по адресу: Республика ФИО1, ... ..., это установлено решением Елабужского городского суда Республики ФИО1 от --.--.---- г. по делу №-- и подтверждается также иными письменными доказательствами, исследованными выше, которые в совокупности указывают на то, что с 2012 года истец по месту регистрации в Удмуртской Республике не проживает, а живет с семьей по адресу: Республика ФИО1, ... ....

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец подпадает под категорию женщин, которым в соответствии с Постановлением ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. №-- полагается единовременная выплата в размере 100 000 рублей при рождении третьего ребенка, поскольку истец в возрасте до 29 лет родила троих детей, на дату обращения не менее трех лет проживала в сельской местности в Республике ФИО1.

То обстоятельство, что истец ранее была зарегистрирована по адресу в Удмуртской Республике не может умалять право истца на вышеуказанную социальную выплату, поскольку значение при разрешения вопроса о праве на выплату имеет не адрес регистрации, а место жительства. Сама по себе регистрация истца до --.--.---- г. по адресу в Удмуртской Республике не может служить основанием для ограничения права истца на рассматриваемую социальную выплату, учитывая установленный судом факт постоянного проживания истца с июня 2012 года по адресу: Республика ФИО1, ... ....

Кроме того, в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от --.--.---- г. N 12-1/10/В-8544 разъяснено о недопущении отказов в предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми исходя из данных регистрационного учета граждан на территории Российской Федерации. В данном письме указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от --.--.---- г. N 5242-"О праве граждан на свободу передвижения", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

С учетом приведенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования ФИО2 к государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании права на социальную выплату удовлетворить.

Признать право ФИО2, --.--.---- г. года рождения, на единовременную выплату в размере 100000 рублей, предусмотренной женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике ФИО1 на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка.

Обязать государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" выплатить ФИО2, --.--.---- г. года рождения, единовременную выплату в размере 100000 рублей, предусмотренную женщинам в возрасте до 29 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике ФИО1 на дату обращения не менее трех лет, при рождении третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО1 через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                 Шамгунов А.И.