Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1932/2019 ~ М-1784/2019 от 22.08.2019

Дело № 2-1932/2019     .

УИД 33RS0005-01-2019-002528-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров                                    11 декабря 2019 г.

    Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                Кутровской Е.В.,

при секретаре                        Крохмаль Е.В.,

с участием истца                        Ильичевой В.И.,

представителя ответчика                Борисовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильичевой В.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ильичева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

В качестве обоснования заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от <дата> № ей было отказано в установлении данной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом в этот стаж не были включены периоды:

с <дата> по <дата> – в должности заведующего Половцовского фельдшерского пункта Новохоперской ЦРБ; с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры здравпункта Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», поскольку не имеется подтверждения структурной принадлежности здравпункта; с <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>) – в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении МП «АГТМО», поскольку организационно-правовая форма «предприятие» Списками не предусмотрена; с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения МУ «АГТМО», поскольку в выписке из ИЛС отсутствует объем выполняемой нагрузки; с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры процедурного кабинета в поликлинике ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», поскольку данный период отсутствует в выписке из ИЛС; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 02.03.2015– курсы повышения квалификации.

Кроме того, периоды ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры палатной хирургического отделения Александровской центральной районной больницы приняты ответчиком к зачету в календарном исчислении.

Не согласившись с данным решением, Ильичева В.И., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в должности заведующей Половцовского ФП Новохоперской ЦРБ; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное знамя» в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в должностях медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры палатной в хирургическом отделении АЦРБ, АГТМО, МП «АГТМО», МУ «АГТМО»; с <дата> по <дата> (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>) в календарном исчислении в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении МУ «АГТМО»; с <дата> по <дата> в календарном исчислении в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница»; а также периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении – курсы повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с <дата>.

В судебном заседании истец Ильичева В.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковых заявлениях.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе Борисова А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к названному Федеральному закону для лиц, право которых на назначение пенсии возникло в 2019 г., пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно п.3 Правил от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, Ильичева В.И. <дата> принята на должность зав. Половцовским ФП Новохоперской ЦРБ, <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства; <дата> принята медицинской сестрой детского кабинета поликлиники Отделенческой больницы на ст.Александров Московской ж.д., <дата> уволена в порядке перевода; <дата> принята в порядке перевода для работы в качестве медицинской сестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», <дата> уволена по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР в порядке перевода, <дата> принята в порядке перевода медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Александровской центральной районной больницы на время декретного отпуска основного работника, <дата> переведена медицинской сестрой хирургического отделения постоянно, <дата> переведена медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники, где продолжает работать в настоящее время (л.д. 12-14).

В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948М-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 1 ноября 1999 г., применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395.

Согласно п. 9 Примечания к названной номенклатуре, участковые больницы и фельдшерские пункты организуются в сельских населенных пунктах.

Наименование должности заведующий здравпунктом - фельдшер введено в соответствии с приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 №999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек», которым установлено нормативное наименование должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера как заведующий здравпунктом - фельдшер.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, указан заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, разделом 1.4 которой предусмотрена должность - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра).

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее период работы истца с <дата> по <дата> в Половцовском фельдшерском пункте, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров, медицинских сестер (всех наименований) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

В судебном заседании Ильичева В.И. сослалась на то, что в период работы в Половцовском ФП она выполняла не только руководящие функции заведующего, но и непосредственно осуществляла лечебную деятельность, оказывала доврачебную помощь населению на территории деятельности фельдшерского пункта, вела амбулаторный прием на ФП и на дому, оказывала неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения. Проводила простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от <дата>, выданной БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» (л.д.31).

Согласно уточняющей справке №, выданной БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» <дата> на основании книги приказов <дата>, лицевых счетов, Ильичева В.И. работала в Новохоперской ЦРБ в должности заведующего Половцовским фельдшерским пунктом, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности. Отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также ученические и административные отпуска не предоставлялись. Штатное расписание и тарификационные списки за указанный период не сохранились (л.д. 32).

Из штатного расписания медицинского персонала по фельдшерско-акушерским пунктам за <дата> усматривается, что в Половцовском ФП числились зав. ФП – фельдшер и санитарка (л.д. 34).

На основании изложенного суд считает установленным, что Ильичева В.И. с <дата> по <дата>, являясь заведующей Половцовского ФП Новохоперской ЦРБ, исполняла обязанности фельдшера.

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, год работы засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

Таким образом, период работы Ильичевой В.И. с <дата> по <дата> в должности заведующей Половцовского ФП Новохоперской ЦРБ подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, что составляет 2 года и 2 дня.

В части требований о включении в стаж работы Ильичевой В.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное знамя» в календарном исчислении, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки Ильичевой В.И. следует, что <дата> она принята в порядке перевода для работы в качестве медицинской сестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», <дата> уволена по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в АЦ РБ (л.д. 13).

Из ответа муниципального казенного учреждения «Архив Александровского района» от <дата> № следует, что штатное расписание Александровской трикотажной фабрики «Красное знамя» за период с <дата> по <дата> годы, документы, подтверждающие структуру предприятия за данный период, на хранение в архив не поступали (л.д. 45).

Аналогичный ответ поступил из Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Государственный архив Владимирской области» (л.д. 50).

Из справки по истории Александровской трикотажной фабрики «Красное знамя» следует, что функциями и задачами трикотажной фабрики является изготовление трикотажных изделий всех видов (л.д. 47-48).

Здравпункт, в котором работала Ильичева В.И., являлся структурным подразделением Александровской трикотажной фабрики «Красное знамя», что следует из трудовой книжки, согласно которой в период с <дата> по <дата> Ильичева В.И. работала именно на данной фабрике.

В соответствии со Списком от 06.09.1991 N 464 право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Списках от 22.09.1999 N 1066, № 781 от 29.10.2002 в разделе «наименование учреждений» отсутствует наименование учреждения - фабрика.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.

Александровская трикотажная фабрика не являлась учреждением здравоохранения и не была поименована в действовавших в спорные периоды работы Ильичевой В.И. Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 № 715, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 №229.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы истца с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в здравпункте Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

П.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не может быть применен к спорным правоотношениям, поскольку содержащиеся в нем положения имеют отношение лишь к здравпунктам, являющимся структурными подразделениями воинских частей.

В разделе «Наименование должностей» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 поименованы «медицинские сестры – независимо от наименования должности» больничных учреждений всех типов и наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт осуществления муниципальным предприятием «Александровское головное территориальное медицинское объединение» лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Как следует из справки № от <дата>, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», Ильичева В.И. работает в данном учреждении с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении, с <дата> по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной в поликлинике. Работала на 1 ставку, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> предоставлялись отпуска по беременности и родам, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – отпуска по уходу за детьми, с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы (л.д.30).

Здесь же указаны основания последовательного переименования лечебного учреждения «Александровская центральная больница» с <дата> в «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с <дата> в муниципальное предприятие «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с <дата> в Муниципальное учреждение «Александровское головное территориальное медицинское объединение», с <дата> в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская центральная районная больница», с <дата> в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница», с <дата> в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Из ответа ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» на судебный запрос следует, что штатное расписание за период с <дата> по <дата> в архиве данного медицинского учреждения отсутствует. В подтверждение наличия хирургического отделения (стационара в штате МП «АГТМО») представлен тарификационный список работников за <дата>, в котором поименованы стационар ЦРБ, хирургическое отделение на 100 коек и медсестра палатная Ильичева В.И. (л.д. 52-53).

Согласно справке №, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» <дата>, Ильичева В.И. в период с <дата> по <дата> действительно работала в хирургическом отделении (стационаре) на 1,0 ставку (л.д.62).

    Между тем периоды её работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, медицинской сестры палатной в хирургическом отделении Александровской центральной районной больницы, АГТМО, МУ «АГТМО» включены в специальный стаж в календарном исчислении, что противоречит указанным выше требованиям законодательства.

    Период работы с <дата> по <дата> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении, медицинской сестры палатной в МП «АГТМО» не включен в стаж работы Ильичевой В.И., поскольку организационно-правовая форма «предприятие» Списками не предусмотрена.

    Из справки ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» от <дата> № следует, что Ильичева В.И. в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам, оплата больничного листа произведена в <дата>., предоставлена копия лицевого счета (л.д.121-122).

С <дата> по <дата> Ильичева В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ «АГТМО».

Справкой № от <дата>, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», подтверждено, что Ильичева В.И. в период с <дата> по <дата> работала в хирургическом отделении (стационаре) на 1,0 ставку (л.д. 62).

Таким образом, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев, что суммарно составляет 7 лет 6 месяцев и 4 дня.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, поименованы больницы всех наименований, а также должность медицинская сестра палатная.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований и должность медицинская сестра процедурной.

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет и доля выполненной ставка за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Невыполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную страховую пенсию по старости при доказанности его работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки №, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» <дата>, следует, что Ильичева В.И. в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы, с сохранением среднего заработка по основному месту работы и основного места работы, что также подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> (л.д. 15-19, 61).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного периоды работы Ильичевой В.И. с <дата> по <дата> (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения МУ «АГТМО», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, а также с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурного кабинета в поликлинике ГБУЗ ВО «АРБ» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что суммарно составляет 1 год 4 месяца 18 дней.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 22 года 2 месяца 18 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в должности заведующей Половцовского фельдшерского пункта Новохоперской ЦРБ;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в должностях медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры палатной в хирургическом отделении АЦРБ, АГТМО, МП «АГТМО», МУ «АГТМО»;

с <дата> по <дата> (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>) в календарном исчислении в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении МУ «АГТМО»;

с <дата> по <дата> в календарном исчислении в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница»;

а также периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении – курсы повышения квалификации, стаж Ильичевой В.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на <дата> составляет 30 лет.

Между тем требования Ильичевой В.И. об обязании УПФ РФ в Александровском районе назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с <дата> не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N400-ФЗ и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на <дата> не наступил срок, предусмотренный указанными выше требованиями законодательства, который в данном случае составляет 6 месяцев, оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с <дата> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильичевой В.И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области включить в стаж работы Ильичевой В.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца в должности заведующей Половцовского фельдшерского пункта Новохоперской центральной районной больницы;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в должностях медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры палатной в хирургическом отделении АЦРБ, АГТМО, МП «АГТМО», МУ «АГТМО»;

с <дата> по <дата> (в том числе курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>) в календарном исчислении в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении МУ «АГТМО»;

с <дата> по <дата> в календарном исчислении в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница»;

а также периодов <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении – курсы повышения квалификации.

Отказать в удовлетворении исковых требований Ильичевой В.И. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры здравпункта Александровской трикотажной фабрики «Красное Знамя», обязании УПФ РФ в Александровском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья             .        Е.В. Кутровская

.

.

    Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2019 г.

.