Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3781/2020 ~ М-4239/2020 от 21.10.2020

Дело № 2-3781/2020

55RS0007-01-2020-006064-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года                              город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Мартиросян Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Александра Николаевича и Солововой Марии Николаевны к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Администрации Центрального административного округа города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шевченко А.Н. обратился в суд с названным иском, указав, что ему на основании договора дарения от 02.09.2013 г. принадлежит <адрес> <адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом была выполнена перепланировка и реконструкция: уменьшена общая площадь квартиры на 0,6 кв.м, и возведена мансарда над помещениями № 3,4,5. В результате произведенных работ общая площадь квартиры изменилась и составила: 68,3 кв.м., в том числе жилая 49,9 кв.м.В 2019 истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г, Омска за получением разрешения на строительство (реконструкцию), но получил отказ в связи с тем, что поданные документы не соответствуют составу и содержанию документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. При этом, согласно заключению специалиста, установлено, что произведенные работы в квартире № 1 соответствуют проекту реконструкции многоквартирного дома, а также многоквартирный дом соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. От собственников квартир многоквартирного дома получено согласие па реконструкцию и сохранение квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом находится в долевой собственности собственников квартир. Согласно Градостроительного плана земельного участка основным видом разрешенного использования в том числе является: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства; индивидуального жилого дома, а также для многоквартирного жилого дома средней этажности, а также условно разрешенным видом использования - многоквартирные жилые дома малой; этажности (2-4 этажа). Просит признать право собственности за Шевченко Александром Николаевичем на квартиру обшей площадью 68,3 кв.м,, состоящее из трех комнат, жилой площадью 49,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355, кв. 1 сохранив в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии (том 1 л.д. 6-8).

Истец Соловова М.Н. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ей на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 11.03.2011 г. принадлежит <адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом была выполнена перепланировка и реконструкция: увеличена общая площадь на 0,1 кв.м., уменьшение жилой 3 кв.м., и возведение пристройки и мансарды поименованной литерой А1, А2 площадью 77 кв.м.. В результате произведенных работ общая площадь квартиры изменилась и составила 111,3 кв.м., в том числе жилая 68,6 кв.м.В 2019 истица обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> за получением разрешения на строительство (реконструкцию), но получил отказ в связи с тем, что поданные документы не соответствуют составу я содержанию документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. При этом, согласно заключению специалиста № от 2020 г., установлено, что произведенные работы в <адрес> соответствуют проекту реконструкции многоквартирного дома, а также многоквартирный, дом соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. От собственников квартир получено согласие на реконструкцию и сохранению квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:040114:3185, на котором расположен многоквартирный дом находится в долевой собственности собственников квартир. Согласно градостроительного плана земельного участка основным видом разрешенного использования, в том числе является: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома, а также для многоквартирного жилого дома «средней этажности, а также условно разрешенным видом использования - многоквартирные жилые дома малой этажности(2-4 этажа). Просит признать за ФИО2 право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> городок, <адрес>, общей площадью 111,3 кв,м., в том числе жилой площадью 68,6 кв.м, сохранив в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии (том 3, л.д. 4-6).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Центрального административного округа <адрес> (том 2, л.д. 78).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № было объединено с гражданским делом №.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом (том 2, л.д. 85,88), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (том 1, л.д. 228, том 3, л.д. 170).

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенностей (том 1, л.д. 9-10, том 3, л.д. 7-8), исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что реконструкция и перепланировка с переустройством истцами производилось в пристройках к помещению, у которой был возведен свой фундамент. Соседи на общем собрании выразили согласие на сохранение реконструкции, поскольку изначально у всех собственников жилых помещений свой выход на земельный участок, дом фактически является домом блокированной застройки. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом (том 2 л.д. 83,84).

Третьи лица Управление Росреестра Омской области, Андреева И.М., Марина Т.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (том 2, л.д. 86,87,89).

В материалы дела представлены заявления Андреевой И.М., Мариной Т.А. о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых они не возражали против удовлетворения исковых требований, самостоятельные требования не предъявляют (том 1, л.д. 229,231, том 3 л.д.171,173).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав представителя истцов, допросив эксперта Иванова Д.С., изучив материалы гражданского дела, а также материалы гражданского дела № 2-859/2020, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу Шевченко А.Н. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 14).

Истцу Солововой М.Н.принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 3, л.д. 12).

Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355, кв. 1, общая площадь квартиры составляет 33,1 кв.м, жилая площадь 24,0 кв.м, из которых: комната 10,7 кв.м, комната 13,3 кв.м, кухня 6,1 кв.м, коридор 3,0 кв.м, санузел 1,2кв.м (том 1, л.д. 83 оборот).

Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355, кв. 3, общая площадь квартиры составляет 34,3кв.м, жилая площадь 21,3кв.м, из которых: комната 13,3кв.м, комната 8кв.м, кухня 10,1кв.м, коридор 2,9кв.м, санузел 1,2кв.м, кладовая 2,1 кв.м, коридор 3,5 кв.м. (том 3, л.д. 175 оборот).

В соответствии с проектной документацией, выполненной ООО «Компания проектировщик», проектом предусматривается реконструкция многоквартирного жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355 в Центральном административном районе г. Омска с целью увеличения площади квартир № 1,3 (том 1, л.д. 53-67).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В материалы дела представлено заключение специалиста, подготовленное ООО «Региональная экспертная служба», в соответствии с которым квартиры 1 и 3 соответствуют проекту реконструкции многоквартирного жилого дома: ул. 17 Военный городок, д. 355 в Центральном АО г. Омска. Также многоквартирный жилой дом 355 общей площадью 247,3 кв.м, после реконструкции квартир 1 и 3 по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (том 2, л.д. 1-73, том 4, л.д. 3-75).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, приведенные в заключении обоснования и выводы подтвердил, дополнительно пояснил, что неоднократно выезжал на проверку объектов, за прошедший период никаких разрушений из-за пристроек в доме не произошло, никаких трещин по фундаменту не было. Реконструкция жилого дома негативно на весь дом не повлияла, а наоборот оказала положительный эффект. Пристройки возведены на самостоятельном фундаменте, нагрузку на старый фундамент не осуществляют. Проходы в пристрои выполнены в месте старых входов и окон. Пристрои истцов расположены с обеих торцевых частей дома и нагрузку на расположенные между ними части здания не несут. В связи с чем, угроза обрушения здания отсутствует.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 16.11.2020 года, следует, что согласно карте градостроительного зонирования территории города Омска в составе правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск омской области, утверждённых Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 №201, земельный участок с кадастровым номером 55:36:140114:3185 расположен в территориальной зоне жилой застройки средней этажности Ж3-1486. В соответствии с проектом планировки территории, земельный участок находится в зоне планируемого размещения комплексной жилой застройки высокой этажности. Красные линии не проходят вблизи данного земельного участка. Территория, в границах которой расположен земельный участок, не является зоной регенерации, предложений о сносе и дальнейшей застройке от инвесторов (застройщиков) в департамент не поступало. Разрешение на строительство, реконструкцию каких – либо объектов на земельном участке департаментов не выдавалось (том 1 л.д. 185-186).

Согласно ответу департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от 16.11.2020 жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался (том 1, л.д. 202).

Согласно ответу Администрации ЦАО г. Омска с заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355, кв. 1 никто не обращался (том 1, л.д. 121-122,

В материалах дела представлено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 17 Военный городок, д. 355 на основании протокола общего собрания от 14.01.2020 года, согласно которому 100 % собственников помещений высказались за то, чтобы сохранить квартиру № 1, 3, расположенные в доме № 355, по ул. 17 Военный городок, в г. Омске, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии и оформить собственнику право собственности на самовольную постройку (том 1, л.д. 232-237)

Давая правовую оценку названным доказательствам, суд исходит из нижеследующего.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В частях 1, 2 статьи 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 29 ЖК РФ перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Уполномоченным органом, в который надлежит предоставить документы, подтверждающие соответствие реконструированного объекта требованиям является администрация Центрального административного округа города Омска в соответствии с полномочиями, определенными Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 423 «Об администрации Центрального административного округа города Омска».

Как установлено в судебном заседании, истцами, с целью улучшения жилищных условий, произведены работы с целью увеличения площади квартир № № 1,3.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Региональная экспертная служба», произведенная реконструкция квартир 1 и 3 соответствует проекту реконструкции многоквартирного жилого дома: ул. 17 Военный городок, д. 355 в Центральном АО г. Омска. Также многоквартирный жилой дом 355 общей площадью 247,3 кв.м, после реконструкции квартир 1 и 3 по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Согласно представленным в деле решениям собственников в многоквартирном доме, все жильцы многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. 17 Военный городок, д. 355выразили согласие на сохранение квартир № 1, 3, расположенные в доме № 355, по ул. 17 Военный городок, в г. Омске, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии и оформить собственнику право собственности на самовольную постройку

Таким образом, при исследованных доказательствах, сохранение жилого помещений в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, от собственников дома истцами получено соответствующее согласие на произведенную реконструкцию.

Доказательств иного применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. При таких обстоятельствах исковые требования о сохранении помещения в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе ст. 41 названного закона, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости истцам надлежит соблюсти процедуру, предусмотренную действующим законодательством.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения изменений сведений по рассматриваемым объектам недвижимости.

Руководствуясь ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевченко Александра Николаевича и Солововой Марии Николаевны удовлетворить.

Сохранить в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 17-й Военный городок, дом 355, квартира 1, кадастровый №, общей площадью 68,3 кв.м.

Сохранить в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 17-й Военный городок, дом 355, квартира 3, условный №, общей площадью 111,3 кв.м.

Признать за Шевченко Александром Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 17-й Военный городок, дом 355, квартира 1, общей площадью 68,3 кв.м, с прекращением ранее зарегистрированного права на указанный объект недвижимости.

Признать за Солововой Марией Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 17-й Военный городок, дом 355, квартира 3, общей площадью 111,3 кв.м, с прекращением ранее зарегистрированного права на указанный объект недвижимости.

Решение суда является основанием для государственной регистрации изменений в праве собственности на жилые помещения, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 17-й Военный городок, дом 355, квартира 1 и квартира 3.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2020 г.