Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-510/2023 от 15.11.2023

Дело № 21-510/2023

Судья: Турхан А.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Кубышкиной Любови Александровны на постановление инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 15 июня 2023 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кубышкиной Любови Александровны,

установил:

постановлением инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике № 188105212306150003321 от 15 июня 2023 года Кубышкина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Кубышкина Л.А. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что незаконно привлечена к административной ответственности, поскольку была представителем несовершеннолетнего ребенка при регистрации транспортного средства; указанное не свидетельствует, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в ее пользовании; постановление вынесено в ее отсутствие без надлежащего уведомления, в связи с чем она была лишена возможности завить ходатайство о рассмотрении дела по месту ее жительства; судом оставлены без внимания положения ст. 16 Закона № 152-ФЗ, согласно которым запрещается принятие решений на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных; при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено ее право на защиту; фотоматериал фиксирует только правонарушение, а не водителя управлявшего транспортным средством, видеоматериал не просмотрен; доказательств управления транспортным средством именно заявителем в материалах дела не имеется.

В судебное заседание Кубышкина Л.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил (пункт 10.1 Правил дорожного движения).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 4 июня 2023 года в 12 часов 54 минуты на № автодороги М-7 «Волга» п. Юнгапоси, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Кубышкина Л.А., в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, двигался со скоростью 96 км/ч, при максимально разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги, чем превысил установленную скорость движения на 35 км/ч. (л.д. 14).

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Азимут-4», со сроком действия поверки до 12 декабря 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кубышкиной Л.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу на постановление должностного лица, оценив на основании статьи 26.11 названного Кодекса представленные заявителем доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Кубышкина Л.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Кубышкина Л.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В обоснование доводов жалобы Кубышкина Л.А. указывает, что при регистрации транспортного средства являлась лишь представителем несовершеннолетнего сына, что не доказывает факт того, что в момент фиксации административного правонарушения машина находилась в ее распоряжении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Реализация имущественных прав, касающихся владения, пользования и распоряжения имуществом, реализация других полномочий собственника или законного владельца в Российской Федерации связано с возрастом, имущественные права ребенка в возрасте до 14 лет (малолетнего ребенка) реализуются его законными представителями, родителями, усыновителями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ввиду малого возраста и незрелой психики данных лиц.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к владельцам транспортного средства относится один из родителей лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства.

В силу абзаца 3 пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764, регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, не достигшим возраста 16 лет, осуществляется одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей).

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются в том числе владельцы транспортных средств, не являющиеся собственниками данных транспортных средств.

Таким образом, исходя из приведенных норм, действующее законодательство допускает владение, пользование транспортными средствами (имуществом), принадлежащими на праве собственности ребенку в возрасте до шестнадцати лет его законными представителями - родителями, и привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, владельцев данных транспортных средств, являющихся лицами, в обладании (фактическом пользовании) которых находятся транспортные средства, не принадлежащие им на праве собственности.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12 марта 2019 года № 575-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казаченко Владимира Геннадьевича на нарушение его конституционных прав статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой в системе действующего нормативного правового регулирования, если на момент совершения зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее транспортное средство находится в собственности малолетнего ребенка, то к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть привлечено лицо, являющееся на момент совершения правонарушения законным представителем ребенка (родителем или лицом, его заменяющим) и фактически осуществляющее от имени ребенка владение его транспортным средством. В таком случае о статусе законного представителя малолетнего ребенка как владельца транспортного средства, принадлежащего на праве собственности этому ребенку, по смыслу статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут свидетельствовать полученные уполномоченными органами сведения, содержащиеся в документах о праве собственности на транспортное средство, его регистрации для допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами, техническом состоянии транспортного средства, а также в иных документах и материалах.

Такое толкование соответствует определению владельца транспортного средства, принадлежащего на праве собственности лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, содержащемуся в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в качестве владельца транспортного средства, собственником которого является малолетний ребенок, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, вправе представить доказательства своей невиновности и может быть освобождено от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации) (пункт 2.3 Определения от 12.03.2019 года № 575-0).

Согласно сведениям, представленным МВД по Чувашской Республике из Федеральной системы Госавтоинспекции и карточки учета транспортного средства следует, что собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, двигатель №, является А.А., 03 февраля 2016 года рождения, вместе с тем Кубышкина Любовь Александровна указана владельцем транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, абзацем 3 пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Судьей районного суда установлено, что Кубышкина Л.А. является законным представителем (родителем) А.А..

Доводы Кубышкиной Л.А. о необоснованном привлечении к административной ответственности лишь на том основании, что она являлась законным представителем своего сына А.А. при регистрации автомобиля в ГИБДД, являются несостоятельными.

Кубышкина Л.А. в связи с малолетним возрастом сына осуществляет владение и пользование транспортным средством, принадлежащим А.А. на праве собственности.

Факт оформления транспортного средства на малолетнего сына А.А., 03 февраля 2016 года рождения, не свидетельствует о передаче транспортного средства в его пользование.

На момент фиксации административного правонарушения семилетний А.А. являющийся собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в силу возраста не мог управлять данным транспортным средством, в связи с чем Кубышкина Л.А. правильно привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как владелец транспортного средства, являющийся лицом, в обладании (фактическом пользовании) которого находится данное транспортное средство.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из ее обладания в результате противоправных действий других лиц, Кубышкиной Л.А. не представлено.

Действия Кубышкиной Л.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, вынесение должностным лицом обжалуемого постановления по настоящему делу без уведомления Кубышкиной Л.А. не является процессуальным нарушением, поскольку согласуется с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Право на обжалование постановления и на судебную защиту Кубышкиной Л.А. реализовано.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы Кубышкиной Л.А. на постановление должностного лица дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в решении дана объективная правовая оценка доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Кубышкиной Л.А. к административной ответственности за совершенное правонарушение и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Жалоба Кубышкиной Л.А. рассмотрена судом в ее отсутствие, при этом сведения о ее надлежащем извещении имеются в материалах дела. Порядок направления копии решения в адрес Кубышкиной Л.А. судом соблюден.

Из сведений, представленныхАО «Почта России» 21 декабря 2023 года № Ф82-04/266699, по запросу судьи верховного суда республики, следует, что письма с почтовыми идентификаторами № и № поступили в отделение почтовой связи Бор № 5 октября 2023 года и 1 ноября 2023 года соответственно и переданы на доставку почтальону, в момент доставки почтальоном по адресу, указанному на оболочке почтовых отправлений, адресат отсутствовал, извещения с приглашением для получения почтовых отправлений были опущены в почтовый ящик адресата; в течение установленного срока хранения за получением почтовых отправлений никто не обращался, почтовые отправления возращены 13 октября 2023 года и 10 ноября 2023 года соответственно в адрес отправителя по причине истечения срока хранения.

Из доводов поданной в верховный суд республики жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инженера по СиСТ отдела ПО и ТО ЦАФАП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 15 июня 2023 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кубышкиной Любови Александровны оставить без изменения, жалобу Кубышкиной Л.А. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова