Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2020 (12-924/2019;) от 23.12.2019

дело №12-64/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 07 февраля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 19 декабря 2019 года, которым

КБМ, <иные данные>, не работающий, состоящий в браке, имеющий на иждивении малолетнего ребенка, привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле № от ДД.ММ.ГГГГ Каримов Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Каримов Б.М. обратился с жалобой в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, в которой просил данное постановление отменить, освободить его от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой России, с которой они имеют общего ребенка Каримову А.Б., родившуюся <иные данные>. Он не мог покинуть Российскую Федерацию, так как его супруга нуждалась в его помощи, в том числе в помощи с воспитанием ребенка.

В судебном заседании Каримов Б.М., его защитник Бахтин М.А. доводы жалобы поддержали. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Представители административного органа ФИО6, действующая на основании доверенности, ФИО7, составивший протокол об административном правонарушении, пояснили, что в действиях Каримова Б.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин Таджикистана Каримов Б.М. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, и с этой даты на него распространялся срок временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ Каримов Б.М. три раза выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и в эти же даты въехал обратно в РФ. Не возражали против удовлетворения жалобы Каримова Б.М.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Каримова Б.М., его защитника, представителей административного органа, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 5 названного федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Марий Эл в отношении Каримова Б.М составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, должностным лицом административного органа вынесено постановление о привлечении Каримова Б.М. к административной ответственности, которое оспаривается заявителем.

Из содержания протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления и пояснений представителей административного органа, следует, что гражданину Таджикистана Каримову Б.М. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в том, что Каримов Б.М. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ (дата въезда в РФ) превысил срок временного пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил ч. 1 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Из объяснений Каримова Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о сроках пребывания в России он не знал.

Вина Каримова Б.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Каримова Б.М., паспортом иностранного гражданина; досье на иностранного гражданина, его объяснениями.

Из досье иностранного гражданина Каримова Б.М., его паспорта № следует, что гражданин Таджикистана Каримов Б.М. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты Каримов Б.М. выезжал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и в эти же даты въезжал обратно в Российскую Федерацию. При этом Каримов Б.М. является лицом, на которое распространяются правила п. 1 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Следовательно, с учетом вмененного Каримову Б.М. события правонарушения Каримов Б.М. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Наказание Каримову Б.М. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ минимальное в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания, должностным лицом административного органа были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства. Назначение Каримову Б.М. наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соразмерность данной меры и ее соответствие целям административного наказания, связанным с необходимостью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного Каримовым Б.М. правонарушения малозначительным судья не находит.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Каримову Б.М. административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является интересы государства, оснований для признания совершенного Каримовым Б.М. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Наличие у иностранного гражданина супруги и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и ответственности за их неисполнение, и не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица судья не находит.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Орлова