Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2022 (2-6386/2021;) ~ М-6429/2021 от 21.10.2021

Дело №

55RS0№-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

помощника судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев 2 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности,

с участием

истца ФИО2, его представителя по устному ходатайству ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ он является членом ТСН «СНТ «Юбилейный» и ему принадлежит земельный участок площадью 488 м2, местоположением: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, подтверждением чего являются членская книжка садовода, описание местоположения границ земельного участка, справка ТСН «СНТ «Юбилейный». Указанный земельный участок с 2003 по 2015 годы принадлежал матери истца ФИО6 Истец, а ранее его мать ФИО6 использовали земельный участок по назначению – для ведения садоводства, оплачивали членские взносы. Ответчиком отказано истцу в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно по причине его расположения за границами отвода земельного участка, предоставленного ТСН «СНТ «Юбилейный», в связи с чем реализовать право на приобретение земельного участка в собственность во внесудебном порядке не представляется возможным. В то же время, обозначенный земельный участок предоставлен для садоводства до отвода земельного участка ТСН «СНТ «Юбилейный», поэтому не подлежит исключению из территории ТСН «СНТ «Юбилейный».

На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на данный земельный участок, обязать зарегистрировать право собственности на него (т. 1 л.д. 4 – 7).

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрация <адрес>, ТСН «СНТ «Юбилейный» (т. 1 л.д. 2, 3).

Истец ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО1 требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования, ссылаясь на нахождение обозначенного земельного участка за границами отвода земельного участка, предоставленного ТСН «СНТ «Юбилейный» (т. 2 л.д. 168 – 170).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрация <адрес>, ТСН «СНТ «Юбилейный» представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании пунктов 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 статьи 3).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, норма, изложенная в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № ФЗ-66), действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая аналогичный порядок предоставления земельных участков в собственность, не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества; для передачи земельного участка члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческих объединений в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, требующее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В силу пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Учитывая изложенное, предоставление истцу в собственность земельного участка бесплатно возможно при одновременном соблюдении следующих условий: вхождение земельного участка в состав земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, выделение земельного участка как члену товарищества соответствующим решением общего собрания, отсутствие принятого в отношении земельного участка решение об изъятии, либо ограничении его в обороте.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://egrul.nalog.ru), ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> зарегистрировано садоводческое товарищество «Юбилейный», ДД.ММ.ГГГГ реорганизованное в форме преобразования в садоводческое некоммерческое товарищество «Юбилейный» (в настоящее время ТСН «СНТ «Юбилейный»).

Постановлением первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому товариществу «Юбилейный» предоставлены в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 98,231 га (в том числе 0,866 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, без права приватизации), фактически занимаемые коллективным садом на землях городской застройки и в полосе отвода железной дороги в <адрес> (т. 2 л.д. 162 – 165).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, в 1978 году выделялся садоводческим товариществом «Юбилейный» ФИО7, передавшему данный земельный участок с июня 1998 года ФИО8, а с января 2003 года матери истца ФИО6, что подтверждается справкой ТСН «СНТ «Юбилейный», членскими книжками (т. 2 л.д. 236 – 238, 241).

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов ТСН «СНТ «Юбилейный» истец принят в члены ТСН «СНТ «Юбилейный», ему выделен указанный земельный участок, площадью 488 м2, задолженность по оплате членских взносов отсутствует (т. 1 л.д. 11 – 14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, оставленным без удовлетворения по причине нахождения данного земельного участка за границами отвода земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Юбилейный» (т. 2 л.д. 152, 153, 160, 161).

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д. 194, 195).

Согласно заключению ООО РКЦ «Земля» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, местоположение которого: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, расположен в кадастровом квартале 55:36:140202, в территориальной зоне с реестровым номером 55:36-7.2872 – территориальная зона садоводства и огородничества (СО). Координаты характерных точек границ земельного участка представлены в местной системе координат, в которой ведется государственный кадастровый учет на территории <адрес>:

№	ФИО9	Координата Y
1	11969,06	2765,25
2	11969,00	2767,56
3	11966,03	2771,30
4	11962,01	2776,26
5	11953,66	2770,04
6	11942,49	2762,68
7	11938,81	2760,02
8	11931,35	2755,04
9	11926,24	2751,69
10	11928,96	2746,04
11	11929,56	2744,67
12	11931,51	2744,11
13	11938,77	2748,14
14	11957,17	2758,46
1	11969,06	2765,25

От точки 1 до точки 4 граница установлена по искусственной меже – забору из дерева, смежным является земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:3854 – земли общего назначения аллея ТСН «СНТ «Юбилейный». От точки 4 до точки 7 граница установлена по границе здания и по искусственной меже – забору из прочих материалов, смежным является земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:1053 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №. От точки 7 до точки 9 граница установлена по искусственной меже – забору из прочих материалов, смежным является земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:1057 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №. От точки 9 до точки 12 граница установлена по искусственной меже – забору из дерева, смежным является земли общего пользования, что являются доступом к земельным участкам с кадастровыми номерами 55:36:140202:1057 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок № и 55:36:140202:1056 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №. От точки 12 до точки 1 граница установлена по искусственной меже – забору из дерева, смежными являются земли общего пользования.

Согласно картографическим материалам масштаба 1:10000, подготовленным МУП «Омскархитектура» в 1985 году, земельный участок согласно условным знакам располагается в границах земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества. Местоположение границ земельного участка подтверждается фрагментами ортофотоплана, подготовленными Западно-Сибирским филиалом ФГУГТ «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» в 2008 году, а так же материалами топографической съемки <адрес> масштаба 1:500, подготовленными МУП «Омскархитектура» в 1986, 1987 годах.

Смежными земельными участками являются: земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:3854 – аллея ТСН «СНТ «Юбилейный»; земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:1053 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №; земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:1057 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №.

На одной линии с земельным участком, местоположение которого: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, расположен земельный участок с кадастровым номером 55:36:140202:3840, имеющий адрес: ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №. Между участками расположен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 55:36:140202:1057 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок № и 55:36:140202:1057 – ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №.

Картографические материалы, территориальная зона и смежные земельные участки свидетельствуют об исторически сложившихся границах ТСН «СНТ «Юбилейный».

Земельный участок, местоположение которого: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок № распложен за границами отвода земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Юбилейный», фактически занимаемого коллективным садом в <адрес>, на основании постановления первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В то же время, согласно постановлению первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому товариществу «Юбилейный» предоставляется земля, фактически занимаемая коллективным садом на землях городской застройки. В соответствии с историческими сведениями - год образования садоводческого товарищества «Юбилейный» – 1967.

В соответствии с фрагментом карты градостроительного зонирования территории <адрес>, с местоположением земельного участка на КПТ, относительно границ отвода земельного участка ТСН СНТ «Юбилейный» часть земельных участков находятся за границами отвода, стоят на кадастровом учете и находятся в собственности.

Таким образом, границы земельного отвода не соответствуют фактическим границам, занимаемым гражданами для ведения садоводства.

Эксперт пришел к выводу о том, что в соответствии с планом отвода земельный участок № аллеи № ТСН СНТ «Юбилейный» находится за границами земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ТСН СНТ «Юбилейный» в Кировском административном округе <адрес>, но при изучении картографических материалов и на основании того, что земельный участок находится в территориальной зоне садоводства и огородничества, можно говорить о том, что земельный участок располагается в исторически сложившихся границах СНТ «Юбилейный» (т. 2 л.д. 201 – 226).

Принимая в качестве доказательства экспертное заключение ООО РКЦ «Земля» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд учитывает то обстоятельство, что при составлении заключения эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности, данное заключение составлено независимым экспертом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного экспертного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы с учетом имеющихся данных.

Учитывая создание садоводческого товарищества «Юбилейный» в 1967 году, сведения о предоставлении спорного земельного участка в 1978 году ФИО7, что подтверждается выводами эксперта о расположении данного земельного участка в исторически сложившихся границах ТСН «СНТ «Юбилейный», предоставление садоводческому товариществу «Юбилейный» на основании постановления первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в бессрочное пользование земельных участков, фактически занимаемых коллективным садом на землях городской застройки и в полосе отвода железной дороги в <адрес>, то есть с учетом и спорного земельного участка, расположение на одной линии со спорным земельным участком земельных участков, находящихся в собственности членов ТСН «СНТ «Юбилейный», описание местоположения границ земельного участка спорного земельного участка, согласованного председателем правления ТСН «СНТ «Юбилейный» ФИО10, земельный участок местоположением: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, относится к землям ТСН «СНТ «Юбилейный».

Доказательства изъятия спорного земельного участка из оборота, ограничения его в обороте либо наличия в отношении него решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд отсутствуют.

Поскольку спорный земельный участок расположен на территории ТСН «СНТ «Юбилейный», предоставлен ТСН «СНТ «Юбилейный» истцу в установленном порядке, используется истцом по назначению, не изъят и не ограничен в обороте, подлежит удовлетворению требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 488 м2, расположенный на территории ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, в Кировском административном округе <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015                № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, в связи с чем настоящее решение суда после его вступления в законную силу является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 488 м2, расположенный на территории ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, в Кировском административном округе <адрес>.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 488 м2, расположенный на территории ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, в Кировском административном округе <адрес>.

Решение является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 488 м2, расположенный на территории ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, в Кировском административном округе <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                            Е.В. Вихман

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20       г.УИД 55RS0№-45Подлинный документ подшит в материалах дела 2-114/2022 (2-6386/2021;) ~ М-6429/2021хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Вихман Е.В.                                                         подписьСекретарь_______________________                               подпись