Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-898/2022 от 07.12.2022

Судья Ахметзянова А.Ф.

Дело № 12-1031/2022 (первая инстанция)

Дело № 7-898/2022(вторая инстанция)

УИД 18RS0003-01-2022-005990-46

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Захарчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 21 декабря 2022 года жалобу законного представителя Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» Пономарева Е.В. на постановление о назначении административного наказания от 21 сентября 2021 года № 210, решение по делу об административном правонарушении от 22 августа 2022 года № 210 <данные изъяты> от 11 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>»,

установил:

постановлением <данные изъяты> № № Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» (далее - <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением начальника федерального государственного лесного контроля (надзора), старшим государственным лесным инспектором Удмуртской Республики Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 22 августа 2022 года №210 постановление от 21 сентября 2021 года № 210 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 11 ноября 2022 года, постановление должностного лица от 21 сентября 2021 года № 210 и решение должностного лица от 22 августа 2022 года № 210 оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением судьи районного суда, законный представитель Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» Пономарев Е.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, а также доказательств уничтожения лесной подстилки. Кроме того, указывает на длительность рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Марьюсик С.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа Дегтярева С.Г. с доводами жалобы не согласилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.26 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольные заготовку и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе в том числе заявлять ходатайства.

Статьей 24.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии со статьей 29.12 КоАП РФ по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодексом требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» послужило то, что 31 мая 2021 года в ходе осмотра охранной зоны линии электропередач, принадлежащей <данные изъяты>» ВЛ 500кВ Воткинская ГЭС Кармановская ГРЭС между опорами 99-105 в квартале 26 выделах 2,3,5,8,9, в квартале 35 выделах 1,2,4,8,9,13, в квартале 36 выделах 1,4,14,21,22 Камбарского лесничества Камбарского района Удмуртской Республики уничтожена лесная подстилка путем сгребания почвенного слоя, складирования в траншеи с рубленной древесины присыпанной грунтом.

Рассмотрение дела было назначено на 21 сентября 2021 года.

При этом в ходе разбирательства защитником заявлено в письменной форме ходатайство о проведении совместного осмотра места вменного административного правонарушения.

Вопреки требованиям части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное ходатайство не рассмотрено.

Мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства в материалах дела не имеется.

Наряду с этим, собранные доказательства по делу безусловно не подтверждается факт уничтожения лесной подстилки в охранной зоны линии электропередач ВЛ 500кВ Воткинская ГЭС Кармановская ГРЭС между опорами 99-105 в квартале 26 выделах 2,3,5,8,9, в квартале 35 выделах 1,2,4,8,9,13, в квартале 36 выделах 1,4,14,21,22 Камбарского лесничества Камбарского района Удмуртской Республики, поскольку не позволяет разграничить с проведением работ противопожарных – минерализованной полосой.

Поскольку в ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела всесторонне и полно не выявлены, то это означает, что дело рассмотрено с нарушением ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования выводов о наличии в деянии <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.8.26 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с вышеизложенным состоявшиеся по делу акты подлежат отмене с прекращением производства ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение должностного лица № № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи районного суда от 11 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление должностного лица от 21.09.2021 № 210.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ; решение начальника федерального государственного лесного контроля (надзора), старшим государственным лесным инспектором Удмуртской Республики Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 11 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» прекратить ввиду недоказанности обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук