Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2022 (5-3204/2021;) от 16.12.2021

УИД 03RS0004-01-2021-003303-71

Дело №5-145/2022 (5-3204/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2022 года г.Уфа, ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Искандарова Т.Н.,

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сабитова Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Рустама Рафаиловича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес> <адрес>,

разъяснив защитнику права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установила:

17.08.2021 года в 09 часов 35 минут в Управлении по вопросам миграции МВД по РБ по адресу г.Уфа, ул.Гоголя, д.47 в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО «БИЛД» установлен факт не уведомления должностным лицом генеральным директором ООО «БИЛД» в установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок Управления по вопросам миграции МВД по РБ о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.04.2021 по 14.04.2021 года на строительстве объекта «Строительство школы на 1225 мест на территории мкр.Миловский парк» Уфимского района РБ в качестве маляра

По данному факту 17.08.2021 года в отношении должностного лица генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Р.Р. составлен протокол № 211 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник должностного лица генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Р.Р. - Сабитов Р.И. вину в совершении административного правонарушения не признал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хасанов Р.Р. и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора возлагается на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, и в том случае, когда такой трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник фактически приступил кработе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2020 №7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки ФИО5», Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2010 №25-АД10-6).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 211 следует, что он был составлен 17.08.2021 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - должностного лица генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Р.Р.(л.д.225).

Согласно материалам дела, уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное Хасанову Р.Р. было направлено 09.08.2021 года исх.№ б/н по адресу организации ООО «БИЛД» - г.Уфа ул.Пушкина д.109 офис 1 (л.д. 212).

Сведений о направлении и получении данного уведомления, лично Хасановым Р.Р., в материалах дела не имеется.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Хасанов Р.Р. участвует в деле об административном правонарушении как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Хасанову Р.Р. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом адрес места жительства Хасанова Р.Р. в протоколе об административном правонарушении указан – г.Уфа, <адрес> (л.д. 225).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, составлен в отсутствие должностного лица генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Р.Р., т.е. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Хасанова Р.Р. состава вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Рустама Рафаиловича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствии в действиях генерального директора ООО «БИЛД» Хасанова Рустама Рафаиловича состава вменяемого ему административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                     Т.Н. Искандарова