Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1390/2023 ~ М-1127/2023 от 09.08.2023

Дело № 2-1390/2023

УИД 21RS0016-01-2023-001293-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием прокурора-помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Поповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

об обязании прекратить сброс неочищенных сточных вод с очистных сооружений на рельеф местности путем организации водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить сброс сточных вод с очистных сооружений на рельеф местности в границах земельного участка с кадастровым номером 21:21:200105:44.

В обоснование иска указано, что результатам проведенного выездного обследования земельного участка, расположенного возле дома №52 по улице Центральная с. Абашево Чебоксарского района установлено, что на данном участке располагаются очистные сооружения, с которых происходит несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности.

В 2020 году очистные сооружения приняты на баланс администрации, эксплуатирующая организация не определена.

18 августа 2022 года специалистами Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведен выездной осмотр земельного участка.

В соответствии с экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 29 августа 2022 года выявлены превышения по показателям: азот нитратный - превышение более чем в 6,6 раз и 8,2 раза, фосфор - превышение более чем в 1,6 раз и 3,4 раза, нефтепродукты - превышение более чем в 2,6 раз.

Площадь загрязненного земельного участка с кадастровым номером 21:21:200105:44 составила 85 кв. метров. Администрацией Чебоксарского муниципального округа водоотведение в границах округа надлежащим образом не организовано, что привело к сбросу неочищенных сточных вод на рельеф местности и угрозе неблагоприятного воздействия стоков на окружающую среду.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, каких-либо ходатайств не заявляла.

Третье лицо – Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, своего представителя в суд не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, указав, что полностью поддерживает исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании прекратить сброс неочищенных сточных вод с очистных сооружений на рельеф местности путем организации водоотведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Чебоксарского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 14.11.2022 № 04-01.

Статьей 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Статья 42 Земельного Кодекса Российской Федерации также предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в селе Абашево по ул. Центральная возле дома 52 на земельном участке с кадастровым номером 21:21:200105:44 располагаются очистные сооружения, имеются следы стока, несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности, площадь загрязнения составила 85 кв. метров, о чем специалистами Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен акт выездного обследования №04-10 от 18 августа 2022 года и протокол осмотра №04-10 от 18 августа 2022 года.

В рамках выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор пробы почвы, загрязненной канализационными стоками, а также почвы, на сопредельной территории, не испытывающей негативного воздействия в виде сброса канализационных стоков, о чем составлен протокол отбора проб почвы № 67 от 18 августа 2022 года.

По результатам проведения исследований филиалом «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» оформлен протокол № 404/04/03-Г от 29 августа 2022 года.

Согласно данному протоколу в отобранной почве установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ: азот нитратный в слое почвы 0-5 см - в 6,57 раза, азот нитратный в слое почвы 5-20 см - в 8,21 раза, азот нитритный в слое почвы 0-5 см - в 1,23 раза, фосфор в слое почвы 0-5 см - в 1,62 раза, фосфор в слое почвы 5-20 см - в 3,375 раз, нефтепродуктов в слое почвы 0-5 см - в 2,6 раза.

Из ответа главы Абашевского сельского поселения от 31 августа 2022 года следует, что очистные сооружения приняты на баланс администрации Абашевского сельского поселения в 2020 году как бесхозяйные. Данные очистные сооружения находятся в аварийном состоянии и ремонту не подлежат.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 20 июля 2023 года объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 21:21:200105:44 находится в собственности Чебоксарского муниципального округа с 27 апреля 2023 года, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания биологических очистных сооружений «Абашево», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика- Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Абашевское, с. Абашево, ул. Центральная, д. 53.

Таким образом, очистные сооружения, в результате сброса стоков из которой загрязнена почва, принадлежат ответчику и на нем лежит обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий при осуществлении хозяйственной деятельности на данном объекте.

По факту выявленного нарушения требований природоохранного законодательства Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Абашевского сельского поселения 16 сентября 2022 года внесено представление с требованием принять меры к надлежащей организации водоотведения и прекращения сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности в с. Абашево по улице Центральная.

Решениями Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года за № 04-03 и №04-04, от 28 декабря 2022 года за №07-04 администрация Абашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ликвидирована, ее правопреемником признана вновь учрежденная администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Из ответа Управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 4 мая 2023 года, направленного Чебоксарскому межрайонному природоохранному прокурору, усматривается, что для надлежащей организации водоотведения и прекращения сброса сточных вод на рельеф местности в с. Абашево по ул. Центральная принимаются следующие меры: определен земельный участок для размещения септика по очистке сточных вод; Абашевским территориальным отделом Управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики проводятся мероприятия по сбору исходных данных для проектирования системы водоотведения. По мере получения положительного заключения Центра экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики предусматривается подать заявку для участия в республиканских адресных программах.

Неисполнение обязанности по надлежащей организации водоотведения ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, создает угрозу неблагоприятного воздействия стоков на окружающую среду, среду жизнедеятельности граждан и является нарушением требований природоохранного законодательства.

Таким образом, исковые требования Чебоксарскому межрайонному природоохранному прокурору суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить сброс неочищенных сточных вод с очистных сооружений на рельеф местности в границах земельного участка с кадастровым номером 21:21:200105:44, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика- Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Абашевское, с. Абашево, ул. Центральная, д. 53 путем организации водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                             А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2023 года.