Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-723/2019 от 10.10.2019

Дело № 12-729/2019 (5-510/2019)

Мировой судья Емельянова Л.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 22 октября 2019 года

ул.Баумана, 91А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ИП Беришвили Г.М.,

представителя Управления Роспотребнадзора Сурновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Беришвили Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района от 01 октября 2019 года, которым

Беришвили Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, не работающий, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района от 01 октября 2019 года Беришвили Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Беришвили Г.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить на основании статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указал, что в протоколе не отображено, что ему разъясняли положения статьи 25.1 КоАП РФ, в соответствующей графе его подпись отсутствует, нет в деле и расписки о разъяснении прав. Изложенное свидетельствует о том, что он, как привлеченный к административной ответственности не был осведомлен об объеме предоставленных процессуальных прав, что повлекло нарушение права на защиту. В материалах дела имеются сведения о направлении по месту регистрации уведомлений о составлении протокола. Вместе с тем, согласно сведений из его заграничного паспорта с 31 июля по 13 августа 2019 года он находился за пределами Российской Федерации. Кроме того, так как он направлялся на машине из г. Москвы, фактически по месту регистрации он отсутствовал более длительное время. В связи с чем о том, что ему было направлено уведомление, он не знал. Каким-либо другим способом он извещен не был.

В судебном заседании Беришвили Г.М. доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора Сурнова Е.В. считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы статьи 26.1 КоАП РФ, обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии же с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ИП Беришвили Г.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 07 мая 2019 года, датой совершения правонарушения, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является 06 июля 2019 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Беришвили Г.М. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2019 года, копией постановления № от 13 марта 2019 года о привлечении ИП Беришвили Г.М. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, карточкой счёта 205.45 за 01 февраля – 29 июля 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2019 года и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Беришвили Г.М., в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в установленный срок не уплатил административный штраф в размере 30 000 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Приведенные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.

Действие (бездействие) Беришвили Г.М., выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий (бездействия) Беришвили Г.М. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ осуществлена правильно.

Доводы Берешвили Г.М. о ненадлежащем извещении административным органом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а так же его фактическое отсутствие по месту регистрации, являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При направлении органом (должностным лицом) извещения (уведомления) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 234 от 31 июля 2014 года (далее - Правила). Согласно пункта 21 Правил, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил свидетельствует о том, что административным органом и органом почтовой связи приняты необходимые меры по надлежащему направлению лицу соответствующего извещения (уведомления).

Как следует из материалов дела, ИП Беришвили Г.М. был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, первоначально назначенного на 14 августа 2019 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела извещением от 31 июля 2019 года №, направленным Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, по адресу: <адрес>, которое не получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения и возвращено отправителю 14 августа 2019 года.

Правильность адреса, по которому Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ИП Беришвили Г.М. направлено вышеуказанное извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ИП Беришвили Г.М. в жалобе не оспаривается.

Также в материалах дела имеется телеграмма от 15 августа 2019 года об извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 21 августа 2019 года.

Согласно отчета о доставке от 17 августа 2019 года, телеграмма Беришвили Г.М. по адресу: <адрес> не доставлена, доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок.

Копия протокола об административном правонарушении Беришвили Г.М. направлена почтовой корреспонденцией 26 августа 2019 года, которое не получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения и возвращено отправителю.

Таким образом, должностным лицом административного органа приняты все необходимые меры для надлежащего извещения ИП Берешвили Г.М. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, своим правом на получение почтовой корреспонденции и в дальнейшем на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении Беришвили Г.М. распорядился самостоятельно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Кроме того, о необходимости оплаты штрафа, назначенного постановлением № от 13 марта 2019 года, ИП Беришвили Г.М. знал, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.42 КоАП РФ, проводилось с его участием.

Копию данного постановления была направлена Беришвили Г.М. по месту жительства по адресу: <адрес>, которое не получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения и возвращено отправителю, согласно почтового штемпеля 25 апреля 20119 года, о чем так же в судебном заседании подтвердила представитель административного органа Сурнова Е.В., при этом указание в почтовом идентификаторе иной даты вручения отправителю почтовой корреспонденции 20 апреля 2019 года нельзя принять в связи с изложенным.

Вместе с тем, в судебном заседании мирового судьи Беришвили Г.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, признал.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Беришвили Г.М., по делу не усматривается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Административное наказание назначено Берешвили Г.М. в соответствии с санкцией части 1 статьи20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и других заслуживающих внимание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 01 октября 2019 года о признании Беришвили Г.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей, оставить без изменения, жалобу Беришвили Г.М. – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов