Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-809/2024 (2-3952/2023;) ~ М-3532/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-809/2024 (2-3952/2023)

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 11 марта 2024 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Вандышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к Вагановой Л,А., Гавриловой И.П. о восстановлении внешнего облика жилого дома,

установил:

администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области к Вагановой Л.А., Гавриловой И.П. о восстановлении внешнего облика жилого дома, указывая в обоснование требований, что ответчики, владея на праве собственности объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, произвели без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области самовольные работы по реконструкции фасадов здания, располагающегося в границах территории исторического поселения в зоне усадебной застройки исторического центра, в границах охранных зон объектов культурного наследия регионального значения «Комплекс Новодевичьего Алексеевского монастыря», что является нарушением законодательства, а именно:

облицовка фасадов здания недопустимыми материалами (сайдинг) (п. 2.10 приложения № 4 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от <дата> №; п. 2.9.4. Правил благоустройства территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, утвержденных решением городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> №);

при ограждении земельного участка использованы недопустимые материалы (металлический профлист) (п. 2.9.6 Правил благоустройства территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, утвержденных решением городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> №).

Ремонт фасадов зданий, строений и сооружений, расположенных в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.10.2017 № 1810, законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по согласованию с уполномоченным органом.

Сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и реконструкция исторически ценных градоформирующих объектов проводится в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам, в том числе строительными материалами, цветовыми решениями и элементами благоустройства, характерными для исторического поселения город Арзамас.

Работы по реставрации, ремонту и окраске фасадов зданий и их отдельных элементов (балконы, лоджии, козырьки, эркеры, водосточные трубы, иные элементы) должны проводиться в соответствии с архитектурным заданием и колерным бланком, выдаваемым КАиГ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков за счет собственных средств в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить внешний облик жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной охраны культурного наследования Нижегородской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представители истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчики являются долевыми собственниками по 1/2 доли каждая, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: Гаврилова И.П. с <дата>, Ваганова Л.А.- с <дата>.

Город Арзамас Нижегородской области на основании Приказа Минкультуры №, Минрегиона № от <дата> «Об утверждении перечня исторических поселений» включен в перечень исторических поселений федерального значения.

Согласно положениям ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с данным Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.09.1996 № 179 «Об объявлении находящихся на территории г. Арзамаса объектов, имеющих историческую, научную и культурную ценность, памятниками истории и культуры областного значения и установлении границ зон охраны г. Арзамаса, режимов их содержания и использования» по <адрес> определены границы историко-архитектурной заповедной территории г. Арзамаса, установлен режим ее содержания и использования, согласно которому необходимыми требованиями, предъявляемыми к содержанию и использованию историко-архитектурной заповедной территории являются: соблюдение на заповедной территории в полном объеме режима содержания и использования единой охранной зоны г. Арзамаса; осуществление ремонта зданий - объектов ценной исторической среды - по проектам, согласованным с местным органом по охране памятников; осуществление реставрация зданий - памятников истории и культуры - по проектам, согласованным с комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Приказом Минкультуры России от 26.10.2017 № 1810 (далее – Приказ № 1810) утвержден предмет охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области, в соответствии с приложением 2 которого жилой дом, по адресу: <адрес>, располагается в границах территории исторического поселения в зоне усадебной застройки исторического центра (ИП-ОЦ-2), в границах охранных зон объектов культурного наследия регионального значения «Комплекс Новодевичьего Алексеевского монастыря», включенных в предмет охраны исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области.

Приложением № 4 к Приказу № 1810 определены требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области, которыми устанавливаются общие положения об особом регулировании градостроительной деятельности, в частности: сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и предмета охраны исторического поселения; сохранение и восстановление условий восприятия, путем регулирования облика зданий и сооружений, уменьшения или устранения диссонанса с исторической средой, путем организации благоустройства с использованием малых архитектурных форм, инженерного и дорожного оборудования и информационных конструкций, соответствующих по стилю и масштабу историческому поселению, путем регулирования расположения зеленых насаждений и их характера; восстановление с учетом стилистики и масштаба утраченных ценных градоформирующих объектов.

Вышеназванными требованиями определены территориальные зоны, расположенные в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области.

Указанный жилой дом расположен в границах зоны ИП-ОЦ-2 – Зона усадебной застройки исторического центра. Ограничения зоны установлены из условий сохранения масштаба и стилистики застройки исторического центра. Требования к составу видов разрешенного использования направлены на сохранение и развитие жилых кварталов, на ограничение размещения объектов, не совместимых с исторической средой по функции и иным параметрам.

В границах зоны ИП-ОЦ-2 установлены следующие требования.

Основные отделочные материалы, заполнение оконных и дверных проемов, козырьки: стены - деревянные открытые срубы, обшивка деревянных стен деревянной профилированной рейкой под разными углами, красный керамический кирпич с расшивкой швов, штукатурка с последующей окраской; кровля - листовой не профилированный материал с соединением фальцами; заполнение оконных проемов - рамы с повторением традиционной расстекловки оконных проемов.

Цветовое решение: стены - окраска светлыми пастельными тонами, обмазка известковым раствором, побелка по кирпичной кладке или штукатурке, натуральные оттенки дерева; декоративные элементы (наличники, пилястры, карнизы и т.п.) - цвет стен, контрастное цветовое решение, сочетающееся с цветом стен; кровля - сурик, серый, коричневый, натуральные мягкие пастельные тона зеленого цвета.

Решением городской Думы ГО г. Арзамас Нижегородской области от 29.03.2019 № 31 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Арзамас Нижегородской области (далее – Правила № 31).

Согласно п. п. 2.9.4, 2.9.6, 3.3 Правил № 31 в зоне исторической застройки запрещается использование в отделке фасадов зданий материалов (сайдинг, бессер, керамогранит и другие навесные материалы), противоречащих историческому облику фасадов зданий, строений, сооружений, расположенных в границах Единой охранной зоны объектов культурного наследия.

В зоне исторической застройки по красной линии запрещается использовать материалы, чуждые исторически сложившемуся облику (металлический профлист и т.п.), в ограждении земельного участка.

Изменение фасадов объекта индивидуального жилищного строительства и возведенных ограждений на земельном участке в исторической части города и на территориях памятников архитектуры производится по согласованию с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области выявлены нарушения обязательных требований муниципального контроля в сфере благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области, установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение установленных требований в соответствии с Приказом № и Правилами № произведены самовольные работы по реконструкции фасадов здания, в связи с чем, ответчикам <дата> было направлено уведомление с рекомендациями о проведении работ по восстановлению внешнего облика здания в соответствии с нормами действующего законодательства, указано, что работы по ремонту фасадов необходимо вести по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в строгом соответствии с регламентами Приказом №.

Ответчиками требования администрации добровольно не исполнены.

Таким образом, по делу установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в границах историко-архитектурной заповедной территории г. Арзамаса и входит в защитную зону объектов культурного наследия с момента придания данным объектам статуса объекта культурного наследия, т.е. с 1996 года, в указанной зоне установлен особый режим содержания и использования, согласно которому необходимыми требованиями, предъявляемыми к содержанию и использованию историко-архитектурной заповедной территории являются: соблюдение на заповедной территории в полном объеме режима содержания и использования единой охранной зоны г. Арзамаса.

Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 03.09.1996 № 179 на собственников объектов недвижимости возлагалась обязанность осуществлять: ремонт зданий - объектов ценной исторической среды - по проектам, согласованным с местным органом по охране памятников; реставрацию зданий - памятников истории и культуры - по проектам, согласованным с комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Принимая во внимание, что спорный жилой дом расположен в границах охранных зон объектов культурного наследия регионального значения «Комплекс Новодевичьего Алексеевского монастыря», проведенные ответчиками работы по обшивке фасада жилого дома сайдингом и ограждению земельного участка профнастилом были осуществлены ими без получения согласования и разрешения компетентных органов, что привело к утрате первоначального облика исторически ценного градоформирующего объекта, исходя из обязанности собственников объектов недвижимости нести бремя содержания своего имущества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об обязании ответчиков за счет собственных средств восстановить внешний облик жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, и их удовлетворении.

Вместе с тем, разрешая требования истца об обязании ответчиков выполнить указанное требование в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, суд, принимая во внимание, характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчикам, погодные условия, с учетом требований разумности и справедливости, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, ИНН ***, к Вагановой Л.А., паспорт ***, Гавриловой И.П., паспорт ***, о восстановлении внешнего облика жилого дома удовлетворить частично.

Обязать Ваганову Л.А., Гаврилову И.П. за счет собственных средств в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить внешний облик жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об обязании Вагановой Л.А., Гавриловой И.П. восстановить внешний облик жилого дома в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области подпись И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено <дата>.