Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2024 (2-2878/2023;) ~ М-2339/2023 от 01.12.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(полный текст)

23 января 2024 года                                                            город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению по иску прокурора <адрес> города Севастополя к Департаменту образования и науки города Севастополя, государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> города Севастополя обратился в суд с иском к Департаменту образования и науки города Севастополя, государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.», в котором просил обязать Департамент Образования и науки города Севастополя профинансировать расходы государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени М.П. Ситко» по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также обязать государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет учреждения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки установлено, что в государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.», расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, допущены нарушения требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так, вопреки требованиям Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Положение), а именно выявлено отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы), что может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 7 Закона№-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения.

В судебном заседании прокурор <адрес> города Севастополя Толстых А.С. заявленные требования поддержал, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Департамент образования и науки города Севастополя, государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством заказной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие суду не подавали, письменных возражений на иск не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами. Не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Выслушав прокурора, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Исходя из положений ст. ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Прокуратурой <адрес> города Севастополя в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии тероризму в деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.».

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в 2019 - 2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пп. «г» п. 4 Порядка.

Кроме того, одними из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Законом № 68-ФЗ закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 настоящего закона).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в числе прочего планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 5 Положения ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

В силу положений п. 9 Положения к основным мероприятиям в указанных сферах отнесено своевременное оповещение населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время.

При этом отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения законодательства не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на Департамент образования и науки города Севастополя подлежит возложению обязанность по выделению из бюджета города Севастополя денежных средств государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» для устранения вышеуказанных нарушений требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в связи с чем исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет учреждения.

Возложить на Департамент образования и науки города Севастополя обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную профинансировать расходы государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С., Полного кавалера ордена Славы Николая И. К.» по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя                        Е.Д. Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Постановление (решение, определение) вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя                        Е.Д. Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.