Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1041/2022 ~ М-973/2022 от 27.07.2022

                                УИД 35RS0019-01-2022-002082-21

Дело № 2-1041, 2022

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    20 сентября 2022 года                                                            с. Устье Усть-Кубинского района

                                                                                                                       Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Свистуновой А.Н.,

с участием       представителя истца Проскуриной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюрина В.А. к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании права аренды на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании права аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4 761 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что спорный участок принадлежит ему на праве аренды, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: цирки и зверинцы. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

В июне и ноябре 2016 года между истцом и администрацией Высоковского сельского поселения подписан договор аренды №№ и 32 соответственно, однако указанные договора не были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Вологодской области. Земельный участок используется истцом по настоящее время по назначению, задолженность по арендной плате отсутствует. В силу положений п. 6.2 договора аренды, в случае если за один месяц до окончания срока договора ни одна из сторон не отказалась от него, а новый срок договора сторонами письменно (договором) не согласован, то со дня окончания срока договора он считается заключенным на неопределенный срок. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ). При этом должна быть соблюдена совокупность следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора должно быть подано до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут по основаниям предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Истец считает, что к нему перешло право аренды на спорный земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока действия договора ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тюрин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Проскурина В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что здание, расположенное на спорном земельном участке, принадлежит истцу. Он поставил это здание на кадастровый учет, но не зарегистрировал право собственности на него. Сведения о координатах характерных точек контура здания в ЕГРН внесены на основании технического плана здания, заказанного истцом. Также им была составлена декларация об объекте недвижимости.

Представители ответчика - Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 761 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, заключенный с Тюриным В.А. сроком на 10 лет, зарегистрирован в ЕГРН 14 августа 2008 года. В настоящее время по сведениям ЕГРН данный земельный участок относится к категории земли особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования «цирки и зверинцы-3.6.3». Данные сведения в договор аренды не занесены, они вносились в ЕГРН истцом без уведомления арендодателя, как со стороны арендатора, так и со стороны регистратора, вносившего данные изменения в ЕГРН. Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка в части внесения изменений в подпункт 1.1 пункта 1 данного договора в соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН. Дополнительное соглашение не было зарегистрировано в управлении Росреестра, было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 35:11:0303005:558 площадью 80 кв. м, сведения о правообладателях на которое в ЕГРН отсутствуют. Указанный договор аренды по истечении 20 лет со дня заключения не был расторгнут и согласно пункту 6.2 договора считается заключенным на неопределенный срок. В связи с тем, что арендатор продолжал пользоваться участком при отсутствии возражений арендодателя, в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Арендная плата вносится в соответствии с договором. Задолженность по арендной плате отсутствует. Информация по договорам аренды № и 32, заключенным между истцом и администрацией Высоковского поселения отсутствует. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Росреестра по Вологодской области и администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Главы района за № о формировании земельного участка, в котором указано: «Утвердить проект границ вновь образованного земельного участка с условным номером № площадью 4761 кв. м, расположенного в 2 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства. Комитету по управлению имуществом администрации района провести межевание, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет».

Постановлением Главы Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 4761 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Тюрину В.А. в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Усть-Кубинского муниципального района и Тюриным В.А. заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.2 договора, в случае если за один месяц до окончания срока договора ни одна из сторон не отказалась от него, а новый срок договора сторонами письменно (договором) не согласован, то со дня окончания срока настоящего договора он считается заключенным на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Усть-Кубинского муниципального района от Тюрина В.А. поступило заявление о внесении изменений в договор аренды в части указания категории земель и вида разрешенного использования в соответствии с выпиской из ЕГРН, а также о заключении договора аренды на новый срок на тех же условиях.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписано дополнительное соглашение, согласно которому в договор аренды внесены изменения – изменена категория земель на «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для размещения парка с экзотическими животными.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Тюриным В.А. и администрацией Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района были подписаны договоры аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок до 2065 года, однако указанные договоры не прошли государственную регистрацию.

Согласно справке Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района от 25.02.2021 года, Управление имущественных отношений подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 4761 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен по договору аренды № 105 от 18 июля 2008 года (дополнительное соглашение к договору от 18 июня 2018 года) Тюрину В.А. для размещения парка с экзотическими животными. В соответствии со статьей 621 ГК РФ договор аренды земельного участка действует по настоящее время. Арендная плата вносится в соответствии с договором, задолженность отсутствует.

Как следует из письма Тюрину В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Усть-Кубинского района не возражает против строительства и эксплуатации объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, не противоречащих градостроительным регламентам, принятым и действующим на территории Усть-Кубинского муниципального района, а также при соблюдении всех необходимых норм и правил, не нарушающих чьих-либо законных прав и интересов. В рамках действующего договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также наличия уже построенного объекта недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, а также градостроительными регламентами, действующими в Усть-Кубинском районе, администрация района не имеет возможности выдать разрешение на уже построенное строение с кадастровым номером №, а также подготовить и выдать акт ввода в эксплуатацию, так как это будет противоречить действующим административным регламентам. Однако, при внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка – изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка – о чем было составлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, считает возможным строительство, регистрацию и эксплуатацию объектов капитального строительства на вышеописанном земельном участке.

Согласно выпискам из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено обременение - аренда в пользу Тюрина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – нежилое здание, сведения о правообладателе отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра Тюрину В.А. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так как срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позволяет осуществлять пролонгацию договоров аренды. Кроме того, предоставление земельного участка для размещения парка с экзотическими животными в границах населенного пункта осуществляется на торгах в соответствии с ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Изменение вида разрешенного использования земельного участка и заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды совершены в нарушение ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявке Тюрина В.А. подготовлен технический план здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в котором содержится декларация об объекте недвижимости – вышеуказанном здании.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Тюрина В.А. Управлением имущественных отношений администрации района подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № из которого следует, что в границах земельного участка расположен объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером №

В силу ч.2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный     срок (статья 610).

Как следует из п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп.9);

земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пп. 32).

Согласно пп.1 п. 3 вышеуказанной статьи, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

Как следует из п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

    При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 4 761 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.09.2022