Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1945/2011 ~ М-1663/2011 от 11.05.2011

Дело №2-1945/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А,

с участием истицы Волковой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.А. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов учебы на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и обязать ГУ УПФ РФ по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с <дата>

Свои требования истица мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от <дата> <номер> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил ей в специальный стаж периоды ее учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, мотивируя свой отказ тем, что время учеба на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не засчитывается в стаж работы. Считает данный отказ необоснованным, так как на курсы повышения квалификации направляло руководство медицинского учреждения МУЗ «ЦРБ» для получения сертификата, без которого медицинская деятельность невозможна.

Истица в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В представленных письменных объяснениях ответчик возражал против заявленных требований Волковой Л.А., ссылаясь на то, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с действующим законодательством, учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Волкова Л.А., <дата> рождения <дата> зачислена на должность <данные изъяты> ГКБ <номер> им.П., <дата> уволена по собственному желанию; <дата> зачислена на должность <данные изъяты> Больницы им.Н., <дата> переведена в городскую поликлинику на должность <данные изъяты> в связи с реорганизацией б/о им.Н., <дата> принята на должность <данные изъяты> городской поликлиники в порядке служебного перевода, <дата> переведена на должность <данные изъяты>, <дата> переведена на должность <данные изъяты> (л.д.8-9).

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 10 месяцев 10 дней, так как ей было отказано во включении в стаж спорных периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (10-13).

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что истица в спорные периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (копии приказов – л.д.14, 15).

Согласно справке, уточняющей характер работы, Волкова Л.А. с <дата> по настоящее время работает в МУЗ «ЦРБ» в должности <данные изъяты> и выполняла в течении полного рабочего дня с <дата> по <дата> <данные изъяты> в количестве на 1,0 ставку, с <дата> по настоящее время <данные изъяты> в количестве на 1,0 ставку. За указанный период работы имелись отвлечения, курсы усовершенствования: с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>) с <дата> по <дата> (приказ <номер> от <дата>) (л.д.22).

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначении пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Обсудив требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды учебы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> суд находит их обоснованными, не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истицы должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Л.А. удовлетворить.

Включить периоды нахождения Волковой Л.А. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Волковой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья: