Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2024 (12-259/2023;) от 18.12.2023

Судья Котов Р.В. УИД 11RS0001-01-2023-013969-74

Дело № 12-1/2024 (5-2023/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Мишарина И.С., при секретаре судебного заседания Панькиной Е.О., рассмотрев 10 января 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" Жохова А.В. на постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар",

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми 24 ноября 2023 года администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитником администрации МО ГО "Сыктывкар" Жоховым А.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, со ссылкой на то, что администрацией в рамках исполнительного производства предприняты и осуществлены все зависящие от неё меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебном заседании суда защитник администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровлёв Г.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствии не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> в МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми возбуждены исполнительные производства <Номер обезличен> (в настоящее время <Номер обезличен>) в пользу ФИО5 и <Номер обезличен> (в настоящее время <Номер обезличен>) в пользу ФИО6 на основании исполнительных листов ВС <Номер обезличен>, ВС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданных Сыктывкарским городским судом Республики Коми, согласно которым на администрацию МОГО «Сыктывкар» возложена обязанность организовать проведение работ по утеплению цокольного перекрытия, утеплению чердачного перекрытия, утеплению фасада, окон, балконных дверей, реконструкции системы отопления с увеличением диаметра труб многоквартирного жилого <Адрес обезличен>.

В рамках указанных исполнительных производств в отношении должника - администрации МОГО «Сыктывкар», <Дата обезличена> вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, который оплачен должником <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> постановлением заместителя начальника МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми, администрация МОГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> постановлениями должностных лиц МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми администрация МОГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

<Дата обезличена> ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП ОСП по ВИП должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до <Дата обезличена>, требование получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» <Дата обезличена>.

Судом установлено, что структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в структуру и штатное расписание ГМУ ФССП» является СОСП по Республике Коми ГМУ УФССП, в связи с чем, последнему переданы исполнительные производства, находившиеся на исполнении в МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми, для дальнейшего исполнения. Факт совершения администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-АП, постановлениями судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора, постановлениями МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, требованием от <Дата обезличена>, материалами исполнительных производств, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО ГО "Сыктывкар" виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более семи лет, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

При этом учитываю, что администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда, в том числе, определения суда о прекращении исполнительного производства.

Фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, обязанность исполнения решений суда у администрации возникла уже с даты вступления решений суда в законную силу <Дата обезличена> и администрация МО ГО "Сыктывкар" была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учётом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание назначено Администрации МО ГО "Сыктывкар в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по делу не допущено.

Обжалуемый судебный акт, вынесенный с учётом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Жохова А.В. - без удовлетворения.

Судья И.С. Мишарина