Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2023 ~ М-587/2023 от 28.02.2023

Дело №                         14 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Черкасовой И.В.,

при секретаре Ящук К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Магаданской области обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> Магаданской области проведена проверка исполнения филиалом «<адрес> больница» государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – филиал «<адрес> больница» ГБУЗ «МОБ», Учреждение) законодательства в сфере здравоохранения.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пищеблок филиала является отдельно стоящим одноэтажным зданием, расположенном по адресу: <адрес>, переулок Больничный, <адрес>. При обследовании пищеблока, помимо других нарушений выявлено, что механическая вытяжная вентиляция в горячем цехе не функционирует, отверстие местной вентиляционной системы заклеено.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления в ответе медицинской организации от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что вентиляция в горячем цехе пищеблока требует капитальной реконструкции, которая не может быть произведена без капитального ремонта всего здания пищеблока, что требует значительных финансовых вложений.

В ходе контроля устранения выявленных нарушений установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ГБУЗ «Магаданская областная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п.п. 4.2.7., 4.5. и Приложения № СП ДД.ММ.ГГГГ-20 систему вентиляции здания пищеблока филиала «<адрес> больница» государственного бюджетного учреждения «Магаданская областная больница», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, путем проведения ремонта механической вытяжной системы вентиляции в горячем цехе здания пищеблока.

Прокурор в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просили, возражений на иск не представили. Представитель филиала ГБУЗ «МОБ» - <адрес>ной больницы просили рассматривать дело без участия своего представителя, в письменном отзыве на иск просили требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считают требования прокурора законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом определено рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив собранные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривают, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № о прекращении деятельности юридического лица МОГБУЗ «<адрес> больница» путем реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ «Магаданская областная больница».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ (со сведениями о юридическом лице ГБУЗ «Магаданская областная больница») ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения (запись 2214900020135) о внесении сведений о филиале «<адрес> больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» с адресом: 686410, Магаданская область, Омсукчанский городской округ, пгт. Омсукчан, <адрес>, зд. 7, помещ. 7. В ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись 2214900020476 о том, что филиал «<адрес> больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Магаданской области совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области, представителем филиала «<адрес> больница» проведена проверка в ходе которой установлено, что пищеблок филиала является отдельно стоящим одноэтажным зданием, расположенном по адресу: пгт.Омсукчан, переулок Больничный, <адрес>. При обследовании пищеблока помимо других нарушений выявлено, что механическая вытяжная вентиляция в горячем цехе не функционирует, отверстие местной вентиляционной системы заклеено.

В связи с выявленными нарушениями п.п. 4.2.7., 4.5. и Приложения № СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес ГБУЗ «Магаданская областная больница» было внесено представление об устранении нарушений №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик, не оспаривая основания представления прокурора, указал, что вентиляция в горячем цехе пищеблока требует капитальной реконструкции, которая не может быть произведена без капитального ремонта всего здания пищеблока, что требует значительных финансовых вложений.

При осмотре помещения пищеблока на предмет исполнения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокурором совместно с представителем Учреждения установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт системы вентиляции в горячем цехе здания пищеблока не проводился, данная система находится в нерабочем состоянии более 5 лет.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), санитарно - эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу пп.1,3 ст. 39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона №52-ФЗ, обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В силу п.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 4.2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пищеблок медицинских организаций должен располагаться в изолированном блоке помещений и быть оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляции.

В соответствии с Приложением № к СП ДД.ММ.ГГГГ-20 у пищеблоков, которые являются, в том числе, кладовыми и помещениями для мытья и стерилизации столовой и кухонной посуды при буфетных и столовых отделений, класс чистоты.

Пунктом 4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно п.п. 4.5.3, 4.5.8, 4.5.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены требования к системам вентиляции медицинских организаций.

Так, здания, строения, сооружения медицинских организации должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Каждая группа помещений (в том числе пищеблоки) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, либо вентиляционная система нескольких помещений класса чистоты А должна исключать обратный переток воздуха между помещениями.

Во все помещения воздух подается в верхнюю зону. Удаление воздуха должно организовываться из верхней зоны, кроме операционных, наркозных, реанимационных, родовых и рентгенопроцедурных, в которых воздух удаляется из двух зон: 40% - из верхней зоны и 60% - из нижней зоны в 60 см от пола.

Запорные устройства должны устанавливаться на приточных и вытяжных вентиляционных системах в секционных, лабораториях патологоанатомических отделений и отделений судебно-медицинской экспертизы, а также в других помещениях для исключения несанкционированного перетока воздуха.

Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлены факты нарушения ответчиком вышеизложенных требований санитарных правил, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Как следует из правового анализа главы 16 Гражданского процессуального кодекса РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Стороной ответчика не заявлены возражения относительно срока исполнения решения суда.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, учитывая срок разрешения данного спора по существу, вступления решения суда в законную силу (1 месяц со дня его изготовления в окончательной форме), суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до ДД.ММ.ГГГГ будет достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому согласно правилам исчисления государственной пошлины, установленным пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ГБУЗ «Магаданская областная больница» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН 4909007233) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п.п. 4.2.7., 4.5. и Приложения № СП ДД.ММ.ГГГГ-20 систему вентиляции здания пищеблока филиала «<адрес> больница» государственного бюджетного учреждения «Магаданская областная больница», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, путем проведения ремонта механической вытяжной системы вентиляции в горячем цехе здания пищеблока.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН 4909007233) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.



Судья                                     И.В. Черкасова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>