Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2023 ~ М-771/2023 от 17.07.2023

УИД 37RS0020-01-2023-000982-33

Дело № 2-848/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад                                       17 августа 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения в с. Осановец протяженностью 3,1 км и 2,8 км. до 1 марта 2024 года. В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере землепользования и о муниципальной собственности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района установлено, что ответчиком не приняты меры к оформлению в собственность земельных участков под автомобильными дорогами местного значения с. Осановец протяженностью 3,1 км и 2,8 км. Непринятие мер к оформлению в муниципальную собственность спорных земельного участков приводит к невозможности органа местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий владение, пользование, распоряжение земельным участком, дорожную деятельность, к отсутствию контроля за состоянием земельного участка и, как следствие, к его ухудшению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Осановецкого сельского поселения в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

    В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Данные полномочия могут быть переданы сельскому поселению.

    Из положений статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1); к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8).

В соответствии со ст. 15 ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна и случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 251 Гражданского кодекса российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

            Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые автомобильными дорогами, отнесены к землям общего пользования.

           Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что в реестре муниципального имущества на праве муниципальной собственности числится автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: Ивановская обл., Гаврилово-Посадский район, с. Осановец № 24 203 828 001 МП 001 протяженностью 3,1 км и № 24 203 828 001 МП 002 - 2,8 км. (л.д. 10-12).

        Право собственности на земельные участки под данными дорогами в установленном порядке администрацией Осановецкого сельского поселения не оформлено.

Таким образом, ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области организации дорожной деятельности в отношении спорных автомобильных дорог, а также корректно формировать затраты на обслуживание данных объектов муниципальной собственности, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности, а также основных принципов формирования бюджета муниципального района (достоверность бюджета, его прозрачность (открытость), закрепленных ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда до 1 марта 2024 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить.

    Возложить на администрацию Осановецкого сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность зарегистрировать в установленном действующим законодательством порядке право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского района в с. Осановец № 24 203 828 001 МП 001 протяженностью 3,1 км и № 24 203 828 001 МП 002 протяженностью 2,8 км. в срок до 1 марта 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 17 августа 2023 года.