Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2022 ~ М-400/2022 от 10.08.2022

                           З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е        № 2-451/2022                         именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года                                               село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, с участием представителя истца заместителя прокурора Р.Б.Загрутдинова,    рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Актанышского района Республики Татарстан к Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Актанышский технологический техникум» Республики Татарстан, Шайхулмарданову Адьфису Азгамовичу признать незаконным приказ директора ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» о зачислении Шайхулмарданова Альфиса Азгамовича в учебное заведение, отменить решение Государственной экзаменационной комиссии от 17.06.2021 о присуждении Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу квалификации «Техник-механик», признать недействительным и аннулировать диплом о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик», выданные ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу, обязать ГАПОУ «Актанышский технологический техникум»    опубликовать в средствах массовой информации сведения о недействительности диплома о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства» выданное ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу ;

                                                 у с т а н о в и л:

Прокурор Актанышского района Республики Татарстан обратился исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Актанышский технологический техникум» Республики Татарстан, в обосновании иска указав следующее:

Прокуратурой Актанышского района Республики Татарстан по обращению Мензелинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по Республики Татарстан проведена проверка исполнения Федерального закона от Дата обезличена N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон <N> – ФЗ») в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум».

Установлено, что в производстве Мензелинского МРСО СУ СК России по РТ находится уголовное дело <N>, возбужденное Дата обезличена, по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 УК РФ, ч.1 ст.285 УК РФ в отношении должностных лиц ГАПОУ «Актанышский технологический техникум», которые в период времени с 2014 года по 2019 год, осуществляя организационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность в указанном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, существенно нарушая охраняемые законом интересы общества и государства, осознавая преступный характер своих действий, из корыстной и иной личной заинтересованности, с целью выполнения государственного задания по набору учащихся техникума, что влияло на объем финансирования из Министерства образования и науки РТ, осуществляли незаконные действия и подписали приказы и фиктивном зачислении в качестве студентов не менее 49 человек по различным специальностям, с очной формой обучения, которые занятия в техникуме не посещали, зачеты и экзамены не сдавали, при этом некоторые из них, в период с 2020 года по 2021 год получили фиктивные свидетельства и дипломы о получении образования, которые в ходе предварительного следствия были изъяты и признаны вещественными доказательствами по вышеуказанному делу.

В ходе проверки установлено, что Шайхулмарданов Альфис Азгамович в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» обучение не проходил, занятия не посещал, не прошел итоговую аттестацию, в связи с чем диплом о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик» выданное ГАПОУ «Актанышский технологический техникум», получены в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, в связи чем должны быть признаны недействительными.

Наличие у Шайхулмарданова А.А. диплома о среднем профессиональном образовании, диплома о среднем профессиональном образовании, полученный в нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

          На основании изложенного прокурор просит признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик», выданные ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу; обязать ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» после вступления решения Актанышского районного суда Республики Татарстан по настоящему иску опубликовать в средствах массовой информации сведения о недействительности диплома о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик» выданные ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу.

     Во время рассмотрения дела прокурор Актанышского района обратился с увеличенными исковыми требованиями к ответчикам ГАПОУ «Актанышский технологический техникум», С, и просил признать незаконным приказ директора ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» о зачислении Шайхулмарданова Альфиса Азгамовича в учебное заведение, отменить решение Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена о присуждении Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу квалификации «Техник-механик»; признать недействительным и аннулировать диплом о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик», выданные ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу; обязать ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» после вступления решения Актанышского районного суда Республики Татарстан по настоящему иску опубликовать в средствах массовой информации сведения о недействительности диплома о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик», выданные ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу.

В судебном заседании представитель истца,     основываясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал, на вынесение заочного решения не возразил.

В судебное заседание представитель ответчика и ответчик Шайхулмарданов А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили, заявлением о рассмотрении дела без их участия или об отложении дела не обратились, возражения по иску не представили, суд не располагает сведениями об их уважительных причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле материалам в заочном производстве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Российская Федерация в соответствии с частью 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона N 273-ФЗ государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно статье 11 Федерального закона N 273-ФЗ основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения являются федеральные государственные образовательные стандарты.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона N 273-ФЗ об образовании, документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 11 статьи 60).

В свою очередь, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

       Судом установлены следующие обстоятельства.

       В ходе следствия установлено, что приказом директора ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» <N>-к от Дата обезличена «О зачислении обучающихся в соответствии с решением приемной комиссии Шайхулмарданов А.А. зачислен с Дата обезличена в состав обучающихся по программе среднего профессионального образования на базе основного общего образования на очную форму в группу <N>м по специальности «Механизация сельского хозяйства».

Протоколом заседания Государственной экзаменационной комиссии по рассмотрению дипломной работы (проекта) по специальности 3Дата обезличена Механизация сельского хозяйства студента учебной группы <N>э от Дата обезличена, постановлено: признать выполнение и защиту дипломной работы студентом Шайхулмардановым А.А. на оценку 3 (удовлетворительно), присвоить квалификация техник - механик по специальности 3Дата обезличена Механизация и автоматизация сельского хозяйства, выдать ему диплом о среднем профессиональном образовании.

Шайхулмарданову А.А. 25 июня 2021 года выдан диплом о среднем профессиональном образовании <N>, регистрационный <N>, квалификация техник- электрик, в дипломе указано что Шайхулмарданов А.А. освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности 3Дата обезличена Механизация сельского хозяйства. Решение Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена.

В производстве Мензелинского МРСО СУ СК России по РТ находился уголовное дело <N>, возбужденное Дата обезличена, по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 УК РФ, ч.1 ст.285 УК РФ в отношении должностных лиц ГАПОУ «Актанышский технологический техникум», которые в период времени с 2014 года по 2019 год, осуществляя организационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность в указанном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, существенно нарушая охраняемые законом интересы общества и государства, осознавая преступный характер своих действий, из корыстной и иной личной заинтересованности, с целью выполнения государственного задания по набору учащихся техникума, что влияло на объем финансирования из Министерства образования и науки РТ, осуществляли незаконные действия и подписали приказы и фиктивном зачислении в качестве студентов не менее 49 человек по различным специальностям, с очной формой обучения, которые занятия в техникуме не посещали, зачеты и экзамены не сдавали, при этом некоторые из них, в период с 2020 года по 2021 год получили фиктивные свидетельства и дипломы о получении образования, которые в ходе предварительного следствия были изъяты и признаны вещественными доказательствами по вышеуказанному делу.

Во время допроса свидетель Шайхулмарданов А.А. показал, примерно в 2017 года ему Д предложил фиктивно зачисляться в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум», объяснив, что в их техникуме не хватает определенного количества студентов для набора по различным специальностям, и что ему не нужно будет посещать занятия и сдавать экзамены, зачеты., диплом ему выдадут после окончания обучения, а также обучение будет бесплатным. На предложение <данные изъяты> так как не был против получить бесплатно диплом об образовании. Для зачисления его в техникум, он принес документы в приемную техникума, где девушке по фамилии С передал все необходимые документы, при этом заявление о принятии его на учебе не писал, также он ей сказал, что работает и посещать учебу, сдавать экзамены и зачеты не может, на что она ответила, что это необязательно им необходимы студенты в группу «Механизация сельского хозяйства». Он понимал, что набор определенного количества студентов, необходимо для выполнения установленного плана. При этом он сам техникум не посещал, заявление о принятии на обучение не заполнял, зачеты и экзамены не сдавал, какие - либо домашние задания не выполнял, дистанционно не обучался, номер и студентов группы, в которой он числился не знает, также не знает куратора данной группы. Примерно в июне 2021 году, ему на мобильный телефон позвонил мужчина по имени Л и представился ему, что он работает в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» и является его куратором группы, где он числился студентом. Л пояснил ему. Что необходимо написать дипломную работу и подойти в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум». После этого он в тот же день пошел в техникум и встретился там с Л, он видел его впервы, с ним он знаком не был. Л дал мне тему дипломной, тему уже не помнит. После он скачал и интернета дипломную работу и в указанный Л день пришел в в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум». В одном из кабинетов в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» он прочитал дипломную работу перед комиссией из четырех человек. После ему сказали, что через нескольких дней нужно подойти в приемную и забрать диплом. Через несколько дней он подошел в приемную техникума и девушка по фамилии С выдала ему диплом о среднем профессиональном образовании с квалификацией «Техник-механик» и свидетельство.

Постановлением следователя по особым важным делам <данные изъяты> уголовное дело<N>, возбужденное Дата обезличена по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч.2 ст. 292 УК РФ прекращено, Вещественные доказательства: изъятые дипломы о среднем профессиональном образовании – передать в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» для решения вопроса об их аннулировании.

Данным постановлением установлено, приказами директора ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Н «О зачислении обучающихся» <N>-к от Дата обезличена, <N>-к от Дата обезличена, <N>-к от Дата обезличена, в техникум на очную форму обучения были зачислены Г, Б, З, К, М, М, С, С, Ш, Б, И, Н, Б, Н, Х, Шайхулмарданов А.А., М, которые также занятия в техникуме не посещали, зачеты и экзамены не сдавали, при этом директором ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Г Дата обезличена К, Б, З, С, С, Ш, М, М были выданы свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, а также директором ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Ш в период с Дата обезличена по Дата обезличена Х, Н, Б, Б, Н, Г, Б были выданы свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, а также директором ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Ш Дата обезличена Шайхулмарданову А.А., Х, Н, М, Б, Б, Н, К, Б, З, С, С, Ш, М, М, Г были выданы дипломы о среднем профессиональном образовании. Установлено, что целью фиктивного зачисления студентов являлось выполнение плана контрольных цифр приема количества абитуриентов, а также выполнение Государственного задания, утвержденного Министерством образования и науки Республики Татарстан, что влияло на финансирование техникума из Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что Шайхулмарданов А.А. в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» обучение не проходил, занятия не посещал, не прошел итоговую аттестацию, в связи с чем сведения о явке на сдачу зачетов, экзаменов, курсовых работ в период обучения в ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» являются ложными, не соответствующими действительности, ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» в период времени с 2014 года по 2019 год, осуществляя организационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность, существенно нарушая охраняемые законом интересы общества и государства, с целью выполнения государственного задания по набору учащихся техникума, что влияло на объем финансирования из Министерства образования и науки РТ, осуществлял незаконные действия и подписал приказы и фиктивном зачислении в качестве студента Шайхулмарданов А.А. с очной формой обучения, который занятия в техникуме не посещал, зачеты и экзамены не сдавал, при этом получил фиктивные свидетельства и дипломы о получении образования.

Наличие у Шайхулмарданова А.А. диплома о среднем профессиональном образовании, полученные в нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достоверных и допустимых доказательств доказывающее обратное ответчиком    суду не представлено, судом не установлено.

По смыслу Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" избранный прокурором способ защиты нарушенных прав в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации является правильным, поскольку такой способ является достаточным для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ и абзаца 8 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ солидарно с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Актанышский муниципальный район»    в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

          Исковое заявление прокурора Актанышского района Республики Татарстан к Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Актанышский технологический техникум» Республики Татарстан, Шайхулмарданову Адьфису Азгамовичу     удовлетворить.

         Признать незаконным приказ директора ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» о зачислении Шайхулмарданова Альфиса Азгамовича в учебное заведение.

           Отменить решение Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена о присуждении Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу квалификации «Техник-механик».

          Признать недействительным и аннулировать диплом о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства», о присуждении ему решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата обезличена квалификации «Техник-механик», выданное ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу.

          Обязать ГАПОУ «Актанышский технологический техникум»    опубликовать в средствах массовой информации сведения о недействительности диплома о среднем профессиональном образовании серии <N>, регистрационный <N> от Дата обезличена по специальности 3Дата обезличена «Механизация сельского хозяйства» выданное ГАПОУ «Актанышский технологический техникум» Шайхулмарданову Альфису Азгамовичу.

           Взыскать солидарно с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Актанышский технологический техникум» Республики Татарстан (<N>) и Шайхулмарданова Альфиса Азгамовича (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, в доход бюджета Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

           Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Актанышский технологический техникум» Республики Татарстан и Шайхулмарданов А.А.          вправе подать в Актанышский районный суд, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное заочное решение изготовлено 29.12.2022.

Судья:                 Х.Х.Янгиров