Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2020 (2-963/2019;) ~ М-980/2019 от 04.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Пашковой Д.А.,

помощник судьи Чемеренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/2020 (2-963/2019) по иску АНГ к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась АНГ с указанным иском, в обоснование указала, что после ее обращения в Управление Пенсионного Фонда ей назначили досрочную трудовую пенсию в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. Пенсию получала до октября 2019 года. Решением ответчика от 08.11.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, при этом в льготный трудовой стаж не включены периоды учебы с 01.09.1986 по 12.06.1991 в Петропавловском педагогическом институте им. К.Д. Ушинского, период работы с 12.08.1991 по 11.10.1993 в средней школе станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги Республики Казахстан в должности учителя истории и обществознания. Считает решение ответчика незаконным. В спорный период она работала в средней школе № 75. С учетом уточнения исковых требований просила признать решение ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области № от 08.11.2019 незаконным; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 12.08.1991 по 11.10.1993 в должности учителя истории и обществознания в средней школе № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги Республики Казахстан; обязать ГУ УПФ РФ вКалачинском районе Омской области назначить пенсию с 03.08.2018 г.

В судебном заседании истица Антонова Н.Г. поддержала исковые требования, уточнив, что дополнительно просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 03.08.2018 года, дала подробные пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ вКалачинском районе Омской области – ГВР, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав на то, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ АНГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости досрочно. Затем, в результате тематической проверки, 08.11.2019 УПФР вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате), а именно, при назначении пенсии Антоновой Н.Г. предоставлены сведения о работе с 12.08.1991 по 11.10.1993 в Школе № 75 ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги. В ответ на запросы УПФР поступили справки Архива Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги от 31.07.2018 и от 16.07.2019 с подтверждением дат приема и увольнения, а также сведениями по заработной плате за указанный период. Сведений, подтверждающих наименование занимаемой должности, педагогической нагрузки и подтверждения права на назначение аналогичного вида пенсии по законодательству Республики Казахстан на многократные запросы УПФР не поступило. С учетом изложенного, решение УПФР о назначении пенсии АНГ от 31.08.2018г. отменено.

Выслушав стороны, исследовав материалы, обозрев отказное пенсионное дело истицы №, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Как следует из копии трудовой книжки истицы (л.д. 11-14), АНГ начала трудовую деятельность в качестве рабочей стройучастка в Полудинскомспецхозе, где работала с 27.07.1983 по 26.11.1985, 25.11.1985 зачислена слушательницей подготовительного отделения по специальности «История и педагогика», 14.06.1991 отчислена в связи с окончанием института. 12.08.1991 принята на должность учителя истории и обществознания в школу № 75 ст. Петропавловск Южно-Уральскойжелезнойдороги, 11.12.1992присвоена2 категория соплатой по 12 разряду, 11.10.1993 уволена. С 01.10.1995 по 26.08.1998 работала учителем истории в Ельничнойсредней школе, с 27.08.1998 по 31.10.2018 работала учителем истории в Березовской средней школе (вследствие неоднократной реорганизации – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя школа».

03.08.2018 истица обратилась в ГУ УПФР в Калачинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 31.08.2018 АНГ была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 03.08.2018 бессрочно.

Решением ГУ-УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 08.11.2019 в назначении досрочной пенсии АНГ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в Российской Федерации, на день обращения составил 22 года 10 месяцев 02 дня.

При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включенпериод работы с 12.08.1991 по 11.10.1993 в школе № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги Республики Казахстан в должности учителяистории и обществознания.

Истица просила обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы 12.08.1991 по 11.10.1993 в школе № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги Республики Казахстан в должности учителя.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств: - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим; педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 и. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйПостановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил деятельности, имевшей место до I января 1992 г.

-    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствутвущей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

-    Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи спедагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу», дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. вкючительнo.

Разделом "Наименование должностей" Списка и Перечня от 29 октября 2002г. № 781 предусмотрена должность «учитель», раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех типов и наименований.

В соответствие с ранее действовавшим утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года № 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список N 463), в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы в должности «учитель» в учреждении «школы всех типов и наименований».

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенныхклассов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда вьшолнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как отражено в трудовой книжке истца, в период с 12.08.1991 по 11.10.1993 истица работала в должности учителяистории и обществоведения в школе № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги Республики Казахстан.

Согласно архивной справке № от 31.07.2018, представленной Филиалом ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги АНГ на основании приказа № от 12.08.1991 зачислена с 12.08.1991 учителем истории и обществоведения школы № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги, уволена с 11.10.1993 по ст. КЗОТ Каз. ССР. В период работы ей ежемесячно начислялась заработная плата.

Тем самым, период работы истицы с 12.08.1991 по 11.10.1993 (что составит в календарном исчислении 2 года 2 месяца) в школе № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги Республики Казахстан в должности учителяистории и обществознания подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку истица в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, определив предметом судебного спора решение ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) № от 08.11.2019, принимая во внимание, что днем обращения АНГ в Управление Пенсионного Фонда РФ является 03.08.2018, когда специальный стаж истца составлял 25 лет 2 дня (22 г. 10 мес. 02 дн. + 2 г. 2 мес.), суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии Антоновой Н.Г.со дня обращения за ее назначением, т.е. с 03.08.2018.

На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истице, ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АНГ к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж АНГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостипериод работы в должности учителя истории и обществоведения в средней школе № 75 станции Петропавловск Южно-Уральской железной дороги с 12.08.1991 по 11.10.1993 (2 года 2 месяца).

Назначить АНГ страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 03 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                     Шестакова О.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2020 года.