Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1089/2022 ~ М-268/2022 от 26.01.2022

63RS0039-01-2022-000421-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Корабейниковой Г.А., при секретаре Дружининой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара об обязании устранить требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара об обязании устранить требования законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой <адрес> по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара. В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара выявлены следующие нарушения: руководителем организации не соблюдены проектные решения и (или) специальные технические условия при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; речевые оповещательные системы оповещения людей о пожаре в здании расположены таким образом, что в помещениях групп звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении; текст системы оповещения 3-го типа содержит слова, способные вызвать панику, такие как «Внимание», «Пожарная тревога»; подвал здания не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный не защищено от несанкционированного доступа посторонних лиц; не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности; не согласованы специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенное нарушение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо. Указанные нарушения требований пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей. Допущенные нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в корпусе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес>, отраженные в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ларичева Н.В. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации городского округа Самары в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направил, извещался правильно и своевременно, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Закон №ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара выявлены следующие нарушения: руководителем организации не соблюдены проектные решения и (или) специальные технические условия при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; речевые оповещательные системы оповещения людей о пожаре в здании расположены таким образом, что в помещениях групп звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении; текст системы оповещения 3-го типа содержит слова, способные вызвать панику, такие как «Внимание», «Пожарная тревога»; подвал здания не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный не защищено от несанкционированного доступа посторонних лиц; не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности; не согласованы специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от 19.11.2021г.

Судом установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось представителем МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара.

Обозначенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей, а также влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что неисполнение законодательства о пожарной безопасности приводит к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что является допустимым, при этом представитель МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара требования признал, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в корпусе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес>, отраженные в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2022г.

Судья подпись Г.А. Корабейникова

Копия верна. Судья