Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1623/2023 ~ М-1259/2023 от 14.09.2023

61RS0017-01-2023-002297-12

Дело № 2-1623/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием заместителя Красносулинского городского прокурора Ростовской области Говорковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области, об обязании принять меры по размещению информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" http:// udarnikovskoe-sp.ru, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать администрацию Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http:// udarnikovskoe-sp.ru, информации:

-    о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

-    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

-     о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-     о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-    о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

-    об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки деятельности Ударниковского сельского поселения выявлены нарушения требований Федеральных законов от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления»: на официальном сайте администрации Ударниковского сельского поселения в сети Интернет: http:// udarnikovskoe-sp.ru, отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

В адрес Главы администрации Ударниковского сельского поселения 30.01.2023 внесено представление, однако на момент обращения прокурора с настоящим иском нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель Красносулинского городского прокурора Ростовской области Говоркова Л.А. поддержала требования иска по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ударниковского сельского поселения Красносулинского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 28 п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 6 Закона определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-политической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ст. 11 Закона закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе - формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона, одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 Закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки    субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 1 ст.19 Закона).

Согласно ч. 2 названной статьи, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру    поддержки субъектов    малого и среднего предпринимательства, информацией:

1)    о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);2)    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3)    о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4)    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5)    о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7)    о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

8)    об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9)    иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 3 ст. 19 Закона подлежащая размещению информация, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 8-ФЗ, одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки деятельности Ударниковского сельского поселения выявлены нарушения требований Федеральных законов от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления»: на официальном сайте администрации Ударниковского сельского поселения в сети Интернет: http:// udarnikovskoe-sp.ru, отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

30 января 2023 года в адрес Главы администрации Ударниковского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

27 февраля 2023 года ведущий специалист по правовой, архивной и кадровой работе Администрации Ударниковского сельского поселения ФИО3 сообщила Красносулинскому городскому прокурору о том, что в целях устранения выявленных нарушений, информация, указанная в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ будет опубликована в ближайшее время.

31 августа 2023 года проведена прокурорская проверка деятельности администрации Ударниковского сельского поселения по исполнению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что информация, указанная в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ не опубликована на сайте администрации в сети Интернет, о чем составлен Акт проверки ( л.д.8).

Таким образом, ответчик длительное время - с момента вступления в законную силу Закона № 209-ФЗ, меры по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства не принимаются.

Выявленные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, являются существенными и требуют?

устранения и принятия мер, направленных на их недопущение в дальнейшем.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований истца, поэтому исковые требование подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - два месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ударниковского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области (ИНН 6148555990 ОГРН 1056148019454) принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http:// udarnikovskoe-sp.ru, информации:

-о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

-о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

-об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установить срок исполнения решения суда – два месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 01.11.2023г.