Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2020 (2-2947/2019;) ~ М-2697/2019 от 17.12.2019

Дело № 2-327/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 января 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Дербенько Т.Ю.

с участием представителя истца Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Скоробогатовой С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в суд с данным исковым заявлением к ООО «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обосновании своих требований указав, что в соответствии с ФЗ от дата 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Положением об инспекции государственного строительного надзора адрес, утвержденного адрес от дата номер-п, инспекция государственного строительного надзора адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным осуществлять на территории адрес, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

ООО «Строй-Сити» является застройщиком жилых домов номер,3 по адресу адрес в мкр. 603. В соответствии с ч. 4 ст. 23.3 Закона №214-ФЗ ООО «Строй-Сити» обязан размещать в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, раскрытие которой предусмотрено Законом № 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Законом № 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, а именно – не размещение в ЕИСЖС информации, предусмотренной частями 1, 2 ст. 3.1, ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым в срок до дата ООО «Строй-Сити» предписано разместить в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым в срок до дата ООО «Строй-Сити» предписано разместит в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ, а также внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС по объекту изменения о сведениях, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона № 214-ФЗ о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на дата, на дата, на дата.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым в срок до дата ООО «Строй-Сити» предписано: разместить в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ; внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС по объекту изменения о сведениях, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона №214-ФЗ о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на дата, на дата, на дата, на дата, на дата; внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС сведения о количестве заключенных договоров участия в долевом строительстве установленные п. 11.2 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ.

Однако до настоящего времени документы, свидетельствующие об исполнении предписания, в Инспекцию не представлены.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «Строй-Сити» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5, ч. 2 ст. 13.19.3, ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ постановлениями Инспекции по делу об административном правонарушении от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д.

Просит признать бездействия ООО «Строй-Сити», выразившееся в непринятии мер по размещению предусмотренной Законом № 214-ФЗ в ЕИСЖС информации, обязательной для раскрытия, незаконным; возложить на ООО «Строй-Сити» обязанность устранить нарушения ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ, раскрыть посредством размещения в единой информационной системе жилищного строительства информацию, указанную в ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Скоробогатовой С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Строй-Сити» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в частности ст. 23 предусмотрено, что Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется контролирующим органом в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об инспекции государственного строительного надзора адрес, утвержденного постановлением адрес от дата номер-п, инспекция государственного строительного надзора адрес (далее именуется - Инспекция) является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным осуществлять на территории адрес: региональный государственный строительный надзор; государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Строй-Сити» является застройщиком жилых домов номер,3 по адресу адрес в мкр. 603.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.3 Закона №214-ФЗ ООО «Строй-Сити» обязан размещать в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, раскрытие которой предусмотрено Законом № 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Законом № 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, а именно – не размещение в ЕИСЖС информации, предусмотренной частями 1, 2 ст. 3.1, ч. 4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым в срок до дата ООО «Строй-Сити» предписано разместить в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым в срок до дата ООО «Строй-Сити» предписано разместит в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ, а также внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС по объекту изменения о сведениях, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона № 214-ФЗ о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на дата, на дата, на дата.

Инспекцией выдано предписание от дата номер, в соответствии с которым в срок до дата ООО «Строй-Сити» предписано: разместить в ЕИСЖС информацию, определенную ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ; внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС по объекту изменения о сведениях, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона №214-ФЗ о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на дата, на дата, на дата, на дата, на дата; внести в проектную декларацию и разместить в ЕИСЖС сведения о количестве заключенных договоров участия в долевом строительстве установленные п. 11.2 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ.

Однако до настоящего времени документы, свидетельствующие об исполнении предписания, в Инспекцию не представлены.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО «Строй-Сити» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5, ч. 2 ст. 13.19.3, ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ постановлениями Инспекции по делу об административном правонарушении от дата номер-Д, от дата номер-Д, от дата номер-Д.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за не исполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно части 1 стать 1 ФЗ от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» - данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого права собственности на объекты долевого строительства права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

По своему смыслу Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Бездействие ООО «Строй-Сити», которое выразилось в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией государственного строительного надзора адрес (Облстройнадзор), нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Невыполнение ООО «Строй-Сити» требований законодательства о долевом строительстве препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, чем нарушаются законные права и интересы граждан – участников долевого строительства.

Согласно п. 1, п. 7 ч. 6 ст. 23 ФЗ № 214-ФЗ Инспекция государственного строительного надзора адрес, как контролирующий орган вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Непредставление застройщиком ООО «Строй-Сити» ежеквартальной отчётности препятствует такому контролю.

Бездействие ООО «Строй-Сити», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области в ходе проверок, посягает на установленный нормативными актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Строй-Сити» денежные средства для строительства объекта.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействия общества с ограниченной ответственностью «Строй-Сити», выразившееся в непринятии мер по размещению предусмотренной Законом № 214-ФЗ в ЕИСЖС информации, обязательной для раскрытия, незаконным.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» обязанность устранить нарушения ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ, раскрыть посредством размещения в единой информационной системе жилищного строительства информацию, указанную в ч. 2 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая