Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2019 (2-694/2018;) ~ М-604/2018 от 24.12.2018

Дело № 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 год. Г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лунева А.В.

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием: представителя истца Сязиной О.В.,

представителя ответчика Алпатова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агаповой О. Б. к администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Агапова О.Б. обратилась с исковым заявлением к администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, указывая следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи от 10 октября 2017 года истец является собственником жилого дома общей площадью ***** кв.м и земельного участка, на котором расположен жилой дом, площадью ***** кв.м, находящихся по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке ***** 2017 года. В 2018 году без соответствующего разрешения истцом была произведена реконструкция жилого дома, вследствие чего его общая площадь изменилась до ***** кв.м. Согласно заключению, составленному по результатам соответствующих исследований жилого дома с произведённой пристройкой, строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы других лиц.

Агапова О.Б. просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью ***** кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив её право собственности на указанный жилой дом, запись регистрации в едином государственном реестре недвижимости от ***** 2017 года №

В судебное заседание истец, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, воспользовавшись правом вести дело через своего представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Сязина О.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области – глава сельского поселения Алпатов П.А. не возражал против удовлетворения заявленных Агаповой О.Б. исковых требований. Суду пояснил, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения, включённого в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы». Домовладение истца построено в 1970-х годах, право собственности на жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, было зарегистрировано ещё до установления памятника. В станице имеется ещё несколько домовладений, построенных ранее, и оказавшихся в границах нахождения данного памятника. В связи с чем администрация сельского поселения обратилась в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области об установлении соответствующей границы территории памятника

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд установил следующее.

Как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 25 декабря 2018 года земельный участок площадью ***** кв.м с кадастровым № и жилой дом общей площадью ***** кв.м с кадастровым №, находящиеся по адресу: <адрес>, находятся в собственности Агаповой О. Б.. Государственная регистрация права на указанное недвижимое имущество произведена ***** 2017 года за №, № соответственно. Земельный участок относится к категории земель населённых пунктов и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом с инвентарным № по состоянию на 06 декабря 2018 года общая площадь жилого дома составляет ***** кв.м. Согласно ситуационному плану, имеющемуся в техническом паспорте, Агаповой О.Б. осуществлена пристройка к жилому дому в пределах принадлежащего ей земельного участка.

Специалистами МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» в декабре 2018 года выполнена работа по обследованию технического состояния существующих конструкций основного строения и жилой пристройки по адресу: <адрес>. Как следует из составленного заключения, состояние указанных строений оценивается как работоспособное, пригодно для эксплуатации по своему назначению. Строение соответствует строительным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области 19 февраля 2019 года направлено Агаповой О.Б. уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>. В обоснование этому указывается, что данный земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения, включённого в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Братская могила участников гражданской войны и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» (регистрационный № 341710916650005). Границы территории данного объекта культурного наследия не установлены. Согласно п.4 ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В защитной зоне объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В ст.40 Земельного кодекса РФ указывается, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцом представлены документы, подтверждающие право собственности, зарегистрированное в установленном законом порядке, на жилой дом общей площадью ***** кв.м и земельный участок, предназначенный для его эксплуатации.

В 2018 году параметры объекта были изменены, то есть была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его общая площадь увеличилась и составила ***** кв.м. Таким образом, возник новый объект недвижимости.

На основании части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Между тем, как установлено судом администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области направила Агаповой О.Б. уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, в связи с его нахождением его в зоне объекта культурного наследия.

Суд считает, что указанный в иске объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 ГК РФ.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В обоснование иска о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество Агаповой О.Б. представлены доказательства о её праве в отношении земельного участка, допускающее строительство на нём данного объекта. Земельный участок, предназначенный для эксплуатации жилого дома, принадлежит ей на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке. Реконструкция жилого дома осуществлена в пределах принадлежащего истцу земельного участка. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик - администрация сельского поселения не возражает против удовлетворения требований истца о признании права собственности на возведённую им постройку.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что иск о признании права собственности на самовольную постройку заявлен обосновано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ***** ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ***** ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░