Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2020 ~ М-199/2020 от 23.10.2020

Дело № 2-196/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Магомедовой Л. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес> РД, УО администрации МР «<адрес>» РД о понуждении к совершению действий.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Лакского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>, УО администрации МР «<адрес>» РД о понуждении к совершению действий, обязании создать в образовательном учреждении цифровую (электронную) библиотеку. В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Цущарская основная общеобразовательная школа» <адрес>, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует цифровая (электронная) библиотека.

Между тем согласно ч.ч.1,2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам.

Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными стандартами.

В соответствии с п.п. 2, 9 ч.3 ст.28 выше указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В соответствии с п.27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа, для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями ее осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета); укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования. Фонд дополнительной литературы должен включать: отечественную и зарубежную, классическую и современную художественную литературу; научно-популярную и научно-техническую литературу; издания по изобразительному искусству, музыке, физической культуре и спорту, экологии, правилам безопасности поведения на дорогах; справочно-библиографические и периодические издания; собрание словарей; литературу по социальному и профессиональному самоопределению обучающихся.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит обязать МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес> создать в образовательном учреждении цифровую (электронную) библиотеку.

ФИО3о. Лакского межрайонного прокурора в зал судебного заседания не явился. В суд представил ходатайство о поддержании исковых требований в полном объеме и с просьбой удовлетворить их, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес> в зал судебного заседания не явился. В суд представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны.

Представитель ответчика Управления образования администрации МР «<адрес>» в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суд не уведомил. О дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки по соблюдению требований ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" выявлен факт отсутствия в МКОУ «Цущарская ООШ» цифровой (электронной) библиотеки, что ограничивает доступ обучающихся и учителей к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам, что в свою очередь ущемляет право детей на доступное и качественное образование.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены письменными доказательствами по делу и не вызывают сомнения.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

В нарушение указанных требований законодательства ответчиком данное обязательство не исполнено, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес> создать в школе цифровую (электронную) библиотеку.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования и.о. Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>, УО администрации МР «<адрес>» о понуждении создать в образовательном учреждении цифровой (электронной) библиотеки, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Цущарская ООШ» на основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск И.о. Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес> РД, УО администрации МР «<адрес>» РД о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « Цущарская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД, Управление образования администрации МР «<адрес>» РД в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать в образовательном учреждении цифровую (электронную) библиотеку.

Взыскать с МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес> РД государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Кулинского муниципального района Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2020 г.

Судья М.М. Максудов