Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2023 ~ М-56/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-65/2023

УИД № 35RS0016-01-2023-000140-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шуйское                             27 июля 2023 года

Вологодской области

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой А.А.,

с участием прокурора Междуреченского района Вологодской области Догадаева Э.В.,

представителя ответчика - администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области по доверенности от 25.07.2023 Накрошаева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

установил:

Прокурор Междуреченского района Вологодской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация округа), в обоснование которого указал, что в ходе проверки исполнения Администрацией округа законодательства, обеспечивающего безопасность зданий при прекращении их эксплуатации, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области на основании постановления администрации поселения Сухонского Междуреченского муниципального района от 20.03.2014 № 25 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках региональной адресной программы переселения из аварийного жилищного фонда все жители дома в 2019 году переселены, квартиры переданы в собственность Администрации округа, за исключением одной квартиры, находящейся в собственности Междуреченского районного потребительского общества. Однако, по состоянию на 29.06.2023 придомовая территория к многоквартирному дому не огорожена, доступ в здание не ограничен, оконные проемы по периметру здания частично не имеют остекления, по периметру здания имеются места складирования бытового и строительного мусора, имеет место частичное разрушение фасада, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Просит суд обязать ответчика Администрацию округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

Определением судьи от 04.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Междуреченское районное потребительское общество.

В судебном заседании прокурор Междуреченского района Вологодской области Догадаев Э.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации округа Накрошаев А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Междуреченского районного потребительского общества в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.1 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона (часть 2).

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области от 20.03.2014 № 25 жилой дом, расположенный по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области признан непригодным для проживания.

Здание многоквартирного жилого по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области находится в муниципальной собственности, за исключением одной квартиры, находящейся в собственности Междуреченского районного потребительского общества.

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы» в 2019 году произведено полное расселение граждан из указанного многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что в доме никто не проживает, произведен демонтаж систем тепло- и водоснабжения в квартирах и местах общего пользования, оконные проемы по периметру здания не имеют остекления, имеет место частичное разрушение фасада здания, какого-либо ограждения вокруг дома не имеется, доступ к дому и внутрь свободный, что подтверждается фототаблицей к акту осмотра дома.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами объективно подтверждается, что придомовая территория к аварийному многоквартирному дому по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области не огорожена, доступ в здание не ограничен, что создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения.

В силу положений статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 5 статьи 55.24 с учетом части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений (до их сноса) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» (далее ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей не более 4,0 м. Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы, при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Несмотря на то, что, указанный стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства работ по реконструкции, демонтажу и сносу зданий и сооружений, суд полагает, что его применение возможно в возникших правоотношениях, поскольку расселенный дом подлежит сносу.

Поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на Администрацию округа, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Междуреченского района о возложении на администрацию округа принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым установить срок в течение 6 месяцев, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание, полагая его разумным и соответствующим возможности ответчика по исполнению данной обязанности, так и степени затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Междуреченского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание - удовлетворить.

Обязать администрацию Междуреченского муниципального округа Вологодской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ул.Горького, д.6, с.Шуйское, Междуреченского района Вологодской области, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                      Н.Д. Филиппова