Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-240/2020 от 03.08.2020

Дело № 5-240/2020

УИД 12RS0008-01-2020-001558-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Медведево 28 сентября 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Ибрагимова А.Н.о., <...> года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселовой Е.И., установлено, что индивидуальным предпринимателем (далее ИП) Ибрагимовым А.Н.о. 23 июля 2020 года с 14 час. 15 мин. до 15 час. 30 мин.на террасе кафе «Ассорти» по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Советская, д. 14, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок пунктов 1, 4, 5, 6, 8, 9 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 13 июля 2020 года б/н, выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-2019, представляющей опасность для окружающих.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселовой Е.И. 24 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, который со всеми материалами передан на рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

В судебном заседании Ибрагимов А.Н.о. с нарушением согласился, однако пояснил, что антисептик отсутствовал так как убрали его из-за дождя, свидетельство на «Дезисан» находилось дома, поэтому не смогли его представить, журнал контроля измерения температуры работников ведется, но на момент проверки находился у супруги. Сотрудники сняли маски самовольно, посетителей в это время в кафе не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселова Е.И. в судебном заседании полагала вину Ибрагимова А.Н.о. в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просит назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, установлены ограничительные меры, в том числе для граждан.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 50 указанного закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за нарушение данных положений закона установлена
ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2020 года ИП Ибрагимову А.Н.о. главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл Булатовой С.И. выдано предписание № б/н о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях расположенных по адресу: п. Медведево, ул. Советская, д. 14, а именно:

1.          Организовать при входе на предприятие место для обработки рук посетителей и персонала кожными антисептиками, предназначенными для этих целей с помощью дозаторов или дезинфецирующих салфеток. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

2.          Обеспечить размещение столов с соблюдением дистанцирования посетителей на расстоянии 1,5 м. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

3.          Обеспечить проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений, производственных помещений, оборудования, санузлов и дезинфекции с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники). Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

4.          Оборудовать в местах общего пользования умывальники для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

5.          Применять для проведения дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

6.          Обеспечить работу всего персонала в СИЗ (маски, перчатки). Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

7.          Организовать работу предприятия с использованием одноразовой посуды или с использованием многоразовой при наличии условий для ее обработки с обязательной дезинфекцией. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

8.          Обеспечить сбор использованной одноразовой посуды в одноразовые плотно закрываемые пластиковые пакеты. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

9.          Организовать и обеспечить ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

10.      Обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Срок с 13.07.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

11.      Обеспечить не менее пятидневного запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток для персонала. Срок с 13-07-2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Новоселовой Е.И. 23 июля 2020 года проведена проверка кафе «Ассорти» по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Советская, д. 14, по результатам которой установлено, что ИП Ибрагимовым А.Н.о. на террасе кафе «ассорти» 23 июля 2020 года с 14 час. 15 мин. до 15 час. 30 мин. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок пунктов 1, 4, 55, 6, 8, 9 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 13 июля 2020 года б/н, выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-2019, а именно:

- по п. 1 Предписания: для посещения потребителей на террасу кафе «Ассорти» оборудовано два входа в виде дверных проемов, при которых не организовано место для обработки рук посетителей и персонала кожными септиками, предназначенными для этих целей с помощью дозаторов или дезинфицирующих салфеток. Дозаторы или дезсалфетки при входе отсутствовали;

- по п. 4 предписания: не оборудован в местах общего пользования (туалет для посетителей кафе) дозатор для обработки рук кожными антисептиками. Дозатор для обработки рук кожными антисептиками в туалете для персонала отсутствовал;

- по п. 5 Предписания: для проведения дезинфекции дезинфицирующим средством «Дезисан» (спрей), используемого для обработки помещений, оборудования, не представлены сведения о регистрации его в установленном порядке и разрешение к применению в организациях общественного питания. Для дезинфекции помещений, оборудования и других поверхностей (ручки, поручни и т.д.), для обработки рук персонала и посетителей использовался этанол «Этиловый спирт» 95 % в разведенном в виде и помещенным в полимерные бутылки с пульверизатором нанесением этикетки «Антисептик». Инструкция приготовления раствора не представлена;

- по п. 6 Предписания: не обеспечена работа всего персонала в средствах индивидуально защиты (маски, перчатки), а именно за барной стойкой осуществлял оказание услуг бармен ФИО7 без маски и перчаток, в производственном помещении повар ФИО8 без маски и перчаток;

- по п. 8 Предписания: не обеспечен сбор использованной одноразовой посуды в плотно закрываемые пластиковые пакеты, а именно сбор использованной одноразовой посуды осуществлялся в открытую емкость;

- по п. 9 Предписания: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.). Сведения о проведении перечисленных мероприятий не представлены.

Указанное подтверждается предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 13.07.2020 г. № б/н, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 23 июля 2020 года, фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2020 года.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями
ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины ИП Ибрагимова А.Н.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мер законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, учитывая личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым и возможным назначить ИП Ибрагимову А.Н.о. наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Ибрагимова А.Н.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере
50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), ИНН 1215101152, КПП 121501001, р/с 40101810922020016001, банк получателя: Отделение НБ Республика Марий Эл, КБК 14111601061010003140, БИК 048860001, ОКТМО 88701000, УИН: 14104120007200026619.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б.Чикризова

Постановление в полном объеме составлено 01 октября 2020 г.