Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-1327/2022 от 25.07.2022

Судья федерального суда Жихарева И.С. Дело № 7р – 1327/2022

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2022 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Чебоксаровой М.А. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вторичные ресурсы Красноярск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-1/15-53 от 26 января 2022 года юридическое лицо ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» неправомерно, в нарушение ч.ч.5,8 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», использует для захоронения твёрдых промышленных отходов IV и V классов опасности объект рекультивации земель, расположенный в границах населённого пункта г.Красноярск, кроме того, осуществляет захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты - шины пневматические автомобильные отработанные.

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 31 мая 2022 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» Чебоксарова М.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывает, что найденные при проверке на объекте шины не были захоронены, они были извлечены Обществом из поступающих отходов и удалены с объекта; постановление по делу об административном правонарушении вынесено после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку первоначально эксплуатация объекта выявлена лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 18 ноября 2019 года; объект рекультивации земель с захоронением промышленных отходов был создан в 1997 году, до установления границ г.Красноярска, все возможные меры по соблюдению природоохранного законодательства предприняты.

В судебном заседании представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Мишинкина О.В. и старший помощник Красноярского природоохранного прокурора Тиско А.А. возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» и решение судьи районного суда отмене либо изменению не подлежат.

Частью 4 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья предусмотрены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч.5 ст.12 названного закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Как установлено ч.8 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным Перечнем, утверждёным Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р, к таким отходам относятся шины пневматические автомобильные отработанные (код 9 21 110 01 50 4).

Из дела следует, что используемый ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» объект захоронения отходов находится на территории населённого пункта- в Советском районе г.Красноярска.

То обстоятельство, что на момент проведения прокурором проверки объект эксплуатировался ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» по назначению, на нём осуществлялось захоронение отходов, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается актом обследования территории объекта от 13 августа 2021 года с фотоматериалами (л.д.58), постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иными доказательствами.

На фотографиях полученных при проверке отражено наличие на объекте отработанных автомобильных шин и конкретные факты их захоронения в грунт, а не только размещения на поверхности земельного участка (рис.2,3,4,5) (л.д.51-52, 68-70).

Принятие в января 2022 года <данные изъяты> от ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» для обезвреживания 21 шины пневматической автомобильной, не опровергает наличие нарушения на момент проверки - 13 августа 2021 года, так как захоронение шин в грунт на объекте подтверждается объективным доказательством.

Не влечёт отмену состоявшихся актов довод жалобы о том, что объект захоронения отходов стал эксплуатироваться до включения соответствующей территории в состав земель населённого пункта.

Требования ч.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ носят императивный характер и исключают продолжение деятельности по захоронению отходов в случае, если соответствующая территория относится к землям населённых пунктов.

Кроме того, ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» получило земельный участок, где осуществляет захоронение отходов, после принятия указанного выше закона, а следовательно, обязано руководствоваться его положениями.

Из дела следует, что юридическое лицо размещает отходы на объекте не разово, а систематически, осуществляя предпринимательскую деятельность. В данном случае административное правонарушение имеет характер длящегося.

Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение в рамках настоящего дела выявлено 13 августа 2021 года. На эту дату ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» осуществляло деятельность по захоронению отходов на объекте рекультивации земель.

Следовательно, годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, исчисляемый, с 13 августа 2021 года, на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

То обстоятельство, что нарушения выявлялось также и ранее, в 2019 году, не свидетельствует о незаконности постановления по настоящему делу, так как выполнение объективной стороны административного правонарушения не было прекращено, имело место на момент проверки 13 августа 2021 года.

Процессуальные нормы при производстве по делу не нарушены.

Наказание ООО «Вторичные ресурсы Красноярск» назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкций ч.4 ст.8.2 КоАП РФ для юридических лиц, и снижению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 31 мая 2022 года и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-1/15-53 от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вторичные ресурсы Красноярск» оставить без изменения, жалобу защитника Чебоксаровой М.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев