Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1512/2024 ~ М-801/2024 от 16.05.2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении административного иска без рассмотрения

г. Самара                          10 июня 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 3а-1512/2024 по административному исковому заявлению Дмитриевой О.А. к министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

административный истец Дмитриева О.А. обратилась в Самарский областной суд с указанным административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по факту причинения вреда здоровью, и находящемуся на предварительном следствии до настоящего времени.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на чрезмерный длительный срок проведения проверки по сообщению о преступлении, на недостаточные и неэффективные действия компетентных органов и должностных лиц, на своевременное непринятие всех необходимых мер предварительного расследования, что повлекло волокиту по делу, нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, в связи с чем просит присудить компенсацию в размере 2 000 000 рублей и возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В предварительном судебном заседании административный истец Дмитриева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, указывая, что общий срок по уголовному делу составляет 2 года 10 месяцев с момента его возбуждения 26.08.2021.

Представитель административного ответчика министерства финансов РФ и заинтересованного лица Управления Федерального казначейства РФ по Самарской области Муртазина З.Ф. в предварительном судебном заседании не согласилась с требованиями административного истца, просила оставить административный иск без рассмотрения, в связи с нахождением уголовного дела в производстве и проведении по нему расследования.

Представитель административного ответчика Следственного комитета Российской Федерации и заинтересованного лица следственного управления Следственного комитета России по Самарской области Лукина К.Е. полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалы уголовного дела находятся в стадии досудебного производства, по делу процессуальное решение не принято, оснований для рассмотрения настоящего административного иска отсутствуют.

В предварительном судебном заседании заместитель руководителя следственного отдела по Октябрьскому району г. Самары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Седых И.А просил административный иск оставить без рассмотрения, указав, что уголовное дело находится в производстве следователя, процессуальное решение по делу не принято.

Представитель прокуратуры Самарской области Никитина Е.С. простила оставить административный иск без рассмотрения по доводам, изложенным участниками дела.

Выслушав явившихся участников дела, исследовав материалы административного дела и уголовного дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11), право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частями 6, 7 статьи 3 Закона о компенсации, частью 6 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае, если по результатам рассмотрения такого заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок судом принято решение, заявитель по истечении года со дня его вступления в силу, а если постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования отменено, уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта либо возвращено судьей прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, то независимо от истечения указанного срока вправе обратиться в суд с новым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок с указанием на обстоятельства, имевшие место в течение периода, не вошедшего в предмет рассмотрения суда по прежнему заявлению, и свидетельствующие о нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Заявитель вправе также ссылаться на ранее рассмотренные судом обстоятельства. Повторное обращение с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в таком случае не требуется.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 КАС РФ).

Из названных положений с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, усматривается, что Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства:

по оконченным уголовным делам;

по неоконченным уголовным делам, по которым установлен подозреваемый или обвиняемый;

по неоконченным уголовным делам, по которым вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Из представленных материалов следует, что уголовное дело № № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации по сообщению о преступлении (КРСП № 753 пр-21 от 26.08.2021) по факту выполнения работ и оказания услуг неустановленными лицами из числа руководителей ООО «ЖКС», не отвечающих требованиям безопасности, повлекших в результате падения ветки дерева вблизи дома № 23 по улице Челюскинцев в Октябрьском районе г. Самары «закрытый компрессионный перлом тела 6 грудного позвонка без сужения позвоночного канала без нарушения функции спинного мозга; подкожная гематома в затылочной области» Дмитриевой О.А., признанной потерпевшей 26.08.2021.

Производство по делу неоднократно прекращалось по пункту 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием состава преступления, последний раз 20.06.2023.

12.04.2024 постановлением заместителя руководителя Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области отменено постановление о прекращении уголовного дела от 20.06.2023 с возобновлением производства по делу.

Таким образом, судом установлено, что настоящий административный иск, направленный в суда 15.05.2024, подан до истечения 4 лет предварительного расследования по уголовному делу и в период производства предварительного расследования.

Действующее законодательство не предоставляет административному истцу право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение разумного срока досудебного производства по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого до окончания производства по нему либо до вынесения постановления о приостановлении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при общей продолжительности срока предварительного следствия менее четырех лет.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Дмитриевой О.А. о присуждении компенсации за период досудебного производства по уголовному делу следует признать поданным с нарушением порядка и сроков, установленных статьей 250 КАС РФ.

Согласно ч.4 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

В силу части 2 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случаях, предусмотренных названным кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд, на подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 138, 198-199 частью 2 статьи 196, пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

административное исковое заявление Дмитриевой О.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу № № в разумный срок оставить без рассмотрения.

Возвратить Дмитриевой Ольге Александровне государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей, уплаченную согласно чек по операции от 13.05.2024.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                            И.А. Щетинкина