Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2019 ~ М-481/2019 от 14.08.2019

Дело №2-555/2019

21RS0015-01-2019-000657-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Семеновой О.К., представителя ответчика Никоноровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Ольги Константиновны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в колхозе «Россия» в общий страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Семенова О.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж и обязании произвести <данные изъяты> страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Караевской средней школе <адрес>. Свою трудовую деятельность она начала с 13 лет, в летний период с ДД.ММ.ГГГГ она работала разнорабочей в колхозе «Россия» <адрес> ЧР без оформления трудовой книжки. В то время они работали на полях колхоза, на прополке сорняков и поливе овощей, косили, ворошили и собирали сено, сушили и сортировали зерно. Работала в течение полного рабочего дня, наравне со взрослыми. В настоящее время документы, подтверждающие её трудовую деятельность в колхозе в муниципальном архиве не сохранились. Колхоз «Россия» <адрес> ЧР ликвидирован. Факт её работы в колхозе могут подтвердить свидетели.

Полагает, что в соответствии с законом «О государственной пенсии в РСФСР» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утере документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определенном Правительством РФ.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды её работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже.

В судебном заседании истец Семенова О.К. поддержала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что после 5 класса, с 13 лет начала работать в колхозе «Россия» на сезонных работах во время летних каникул до окончания школы. Она работала наравне со взрослыми, полный рабочий день. Сведения о её работе в колхозе в школьные годы не сохранились ввиду небрежного и халатного хранения, а также по причине сдачи документов в архив в неполном составе.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Семеновой О.К. не признала и просила в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что в соответствии со ст.135 Кодекса законов о труде от 1922 г. и ст.173 КЗоТ РСФСР от 1971 г. запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. При этом также пояснила, что первичные документы о работе колхозников в колхозе «Россия» сохранились и находятся в архиве, однако истцу в спорные периоды заработная плата не начислялась.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представ-ленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст.18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

    Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что истец Семенова Ольга Константиновна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики.

Возраст истца в спорные периоды работы в колхозе, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял 13-17 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Семенова О.К. является получателем страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Семеновой О.К. следует, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Из аттестата о среднем образовании следует, что Семенова О.К. в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> среднюю школу <адрес> Чувашской АССР.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Чувашской Республики, видно, что в связи с ликвидацией сельскохозяйственного кооператива «Караево» <адрес> Чувашской Республики в 2011 году конкурсным управляющим были переданы сохранившиеся дела постоянного хранения и дела по личному составу СХПК «Караево» и его предшественников в муниципальный архив. Состав переданных документов не полный: отсутствуют помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза «Россия», предшественника СХПК «Караево», за 1954-1983 г.г. по всем населенным пунктам, входившим в состав колхоза. В архиве имеются помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезхонных работников колхоза «Россия», предшественника СХПК «Караево», за 1982-1983 г.г. по <адрес>. В архивном фонде СХПК «Караево» <адрес> Чувашской Республики в имеющейся книге учета труда и заработка колхозников колхоза «Россия», предшественника СХПК «Караево», по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ указаны годовые начисления колхозников. В данной книге Семенова Ольга Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Из копии лицевых счетов похозяйственной книги исполкома Караевского сельского совета депутатов трудящихся <адрес> Чувашской АССР <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ значится хозяйство А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., главы семьи. В составе семьи значится дочь Семенова Ольга Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «название школы и в каком классе учится» указано «<данные изъяты> средняя школа 5-10 класс».

В судебном заседании установлено, что колхоз «Россия», в последующем СХПК «Россия», а затем СХПК «Караево» <адрес> ЧР был признан банкротом ДД.ММ.ГГГГ, а в 2011 году ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим документы по личному составу СХПК «Караево» за 1954-2009 гг. были переданы в муниципальный архив. Была составлена опись дел постоянного хранения. Состав документов неполный.

В судебном заседании свидетель Х. подтвердил, что Семенову О.К. знает с малых лет, последняя проживала в <адрес>. Она подтверждает, что Семенова Ольга работала в колхозе «Россия» в период летних школьных каникул с 13 лет до окончания школы наравне со взрослыми, полный рабочий день. Школьников на работу направлял бригадир. Он вел учет выхода школьников на работу.

Свидетель Щ. в судебном заседании также подтвердил, что Семенова Ольга Константиновна работала в колхозе «Россия» в период летних каникул с 13 лет наравне с взрослыми, полный рабочий день.

Факт работы данных свидетелей в колхозе «Россия» подтверждается записями в трудовой книжке колхозника.

Так свидетель Щ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке колхозника, работал в колхозе «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно записей в трудовой книжке, работал в колхозе «Россия», затем в СХПК «Караево», с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными истицей доказательствами.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в их совокупности.

При этом суд также исходит из того, что истица не имеет возможности получения документов о трудовой деятельности ввиду полной ликвидации предприятия и отсутствия архивных данных о работе по иным причинам (документы сданы не в полном составе), не зависящим от неё.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, оценив в совокупности представленные документы, суд находит установленным факт трудовой деятельности Семеновой О.К. в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ и подлежащим включению указанных периодов в общий страховой стаж.

Обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в колхозе в общий страховой стаж Семеновой О.К. суд считает необходимым возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истец Семенова О.К. с заявлением о перерасчете размера пенсии в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (части страховой пенсии) в сторону увеличения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж Семеновой Ольги Константиновны периоды работы в колхозе «Россия» Красноармей-ского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии на основании новых данных о страховом стаже с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

Председательствующий: В.М. Крылова