Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-104/2022 от 05.03.2022

                                                                                  Дело № ...

10RS0№ ...-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2022 года                                                                               ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Фомина А.М., при секретаре Вогулевой С.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды», юридический адрес: ........ воды, ОГРН 1021000526436 от ХХ.ХХ.ХХ, ИНН/КПП 1001022834/100301001,

установил:

ХХ.ХХ.ХХ по результатам расследования причин и условий возникновения группового инфекционного заболевания установлено, что ООО «Санаторий «Марциальные воды» по адресу: РК, ........ воды, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: ст. 11, ст. 24, ст. 29, ст. 33 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- ХХ.ХХ.ХХ при выявлении новой коронавирусной инфекции у отдыхающих в санатории <...>., ХХ.ХХ.ХХ у <...> не передало информацию о положительных результатах лабораторных исследований на Covid-19 в территориальный отдел федеральных органов исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), с указанием данных об обследуемом лице в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия;

- ХХ.ХХ.ХХ при выявлении подозрительного на Covid-19 случая заболевания у <...>. – с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, и постановке ХХ.ХХ.ХХ ей диагноза острой респираторной вирусной инфекции, <...>., как лицо старше 60 лет, не была обследована лабораторно для постановки диагноза, не была изолирована от здоровых отдыхающих, посещала процедуры, в том числе ингаляции; не были своевременно установлены контактные лица для проведения им экстренной профилактики и выявления среди них больных или лиц с подозрением на заболевания гриппом и ОРВИ.

В судебном заседании защитник ООО «Санаторий «Марциальные воды» Кочетков П.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения не признают. Указал, что заключительная дезинфекция своими силами была проведена, ХХ.ХХ.ХХ проводилась заключительная дезинфекция сторонней организацией. Полагал, что действия квалифицированы неверно, их следовало квалифицировать по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Предприняли все возможные меры, чтобы сообщить о вспышке заболевания, однако не смогли дозвониться до ТУ Р.. <...>. ХХ.ХХ.ХХ обратилась с симптоматикой обычной простуды, то есть без признаков подозрительных на ковид-19. Через пару дней, когда появились специфические признаки – у нее пропало обоняние, взяли тест, предложили госпитализацию. Не смог пояснить, почему при проверке не был предоставлен журнал учета проведения заключительной дезинфекции. В случае, если судья придет к выводу о наличии вины Общества, просил снизить административный штраф в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель У. Р. по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п. 1.2, 1.4 санитарных правил СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, труда, быта и отдыха, в том числе при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

В подтверждение вины ООО «Санаторий «Марциальные воды» представлены: определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности № ... от ХХ.ХХ.ХХ; обращение <...> от ХХ.ХХ.ХХ; копия медицинского свидетельства о смерти <...> от ХХ.ХХ.ХХ; копия протокола опроса от ХХ.ХХ.ХХ; копия запроса У. Р. по РК от ХХ.ХХ.ХХ; копия письма ООО «Санаторий «Марциальные воды» от ХХ.ХХ.ХХ; копия распоряжения о проведении расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний от ХХ.ХХ.ХХ № ...; копии почтового уведомления о вручении распоряжения; копия сообщения ООО «Санаторий «Марциальные воды» от ХХ.ХХ.ХХ; копия санаторно-курортной карты <...>.; копия санаторно-курортной карты <...> копия санаторно-курортной карты <...>.; копия эпидсправки <...>.; копия эпидсправки <...> копия истории болезни <...> № ...; копия истории болезни <...>. № ...; копия истории болезни <...> № ...; копия листа назначения <...>.; копия листа назначений <...> копия листа назначений <...>.; копия из журнала учета инфекционных заболеваний ООО «Санаторий «Марциальные воды»; копии объяснительных записок врачей-терапевтов от ХХ.ХХ.ХХ; копия акта проведения заключительной дезинфекции от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Санобработка»; копия регистрационного удостоверения; копия акта мероприятий эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ХХ.ХХ.ХХ; определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; копия списка почтовых отправлений; почтовое уведомление о вручении отправления; копия доверенности на защитника; выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Санаторий «Марциальные воды»; протокол об административном правонарушении № ... от ХХ.ХХ.ХХ; копия списка почтовых отправлений.

При рассмотрении дела письменными материалами дела и пояснениями законного представителя привлекаемого лица подтверждается нарушение ООО «Санаторий «Марциальные воды» ст. 11, пп. 1, 3 ст. 29, пп. 1, 3 ст. 33 Закона № 52-ФЗ; пунктов 5, 10, 24, 32, 33, 35, 2668, 2699, 2674, 2676 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...; пунктов 3.1, 3.4, 3.5, 4.2 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Указание защитника Кочетков П.А. на неудачные попытки передать информацию о положительных результатах лабораторных исследований на Covid-19 полагаю несостоятельным, поскольку они фактически ничем, кроме объяснений подчиненных лиц не подтверждены. Также учитывается, что помещение санатория расположено в районе, в котором имеется территориальный отдел У. Р. по РК, транспортное сообщение имелось, возможности сообщить не ограничивались телефонными звонками. Учитывая наличие угрозы распространения Covid-19, полагаю, что использованные способы не являлись исчерпывающими.

Вместе с тем, защитником привлекаемого лица представлена подробная инструкция по проведению заключительной дезинфекции с указанием надлежащего способа обработки, наименования дезинфицирующего средства, его концентрации, алгоритма выполнения заключительной дезинфекции и пр., утвержденная генеральным директором ООО «Санаторий «Марциальные воды» ХХ.ХХ.ХХ, а также копия журнала учета проведения заключительной дезинфекции с отметками о проведении такой дезинфекции номеров 138 и 35 и мест общего пользования соответственно 24 и ХХ.ХХ.ХХ.

В связи с изложенным, на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, ввиду наличия неустранимых сомнений, полагаю необходимым исключить указание на непроведение заключительной дезинфекции после убытия заболевших 24 и ХХ.ХХ.ХХ, т.е.нарушение ООО «Санаторий «Марциальные воды» пунктов 40, 41 СанПиН 3.3686-21 и п. 6.4 СП ХХ.ХХ.ХХ-20.

При таких обстоятельствах вина ООО «Санаторий «Марциальные воды» является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ООО «Санаторий «Марциальные воды», не установлены.

Протокол об административном правонарушении составлен без существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на разъяснение представителю привлекаемого лица прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, с протоколом представитель ознакомлен, о чем имеется отметка в протоколе.

Срок привлечения к ответственности не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю, учитывая, что требования законодательства в области в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности, и являются обязательными для исполнения. А, кроме того, основанием проведения проверки явилось возникновение очага группового инфекционного заболевания – Covid-19.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие, отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю, учитывая отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, также не усматриваю.

Оснований для применения в отношении ООО «Санаторий «Марциальные воды» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания предупреждением также не имеется, поскольку условие об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) не соблюдено.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Санаторий «Марциальные воды» следует назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» (юридический адрес: ........ воды, ОГРН 1021000526436 от ХХ.ХХ.ХХ, ИНН/КПП 1001022834/100301001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                        А.М. Фомина

Мотивированное постановление составлено ХХ.ХХ.ХХ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

У. Федерального казначейства по РК (У. Р. по ........, л/сч 04061788030), единый казначейский счет 40№ ..., ИНН 1001048857 КПП 100101001, Отделение НБ Республики Карелия // УФК по ........, БИК 018602104, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03№ ..., Код бюджетной классификации 14№ ..., ОКТМО 86615000, УИН:14№ ....