Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2024 (12-72/2023;) от 31.10.2023

Дело №12-18/2024 г.

УИД 62RS0031-01-2023-000827-66

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2024 года р.п. Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре Илюхиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника ООО «Астон Крахмало-Продукты» Нацвиной В.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области Шишковой Ю.П. о признании ООО «Астон Крахмало-Продукты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Защитник ООО «Астон Крахмало-Продукты» Нацвина В.А. обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области Шишковой Ю.П. о признании ООО «Астон Крахмало-Продукты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, в которой просит признать незаконным постановление.

В судебном заседании защитник ООО «Астон Крахмало-Продукты» Перелыгина С.А. поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Шишкова Ю.П. и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении Новикова Н.В. в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ч.1 и ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Из материалов дела усматривается, что решением Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Астон Крахмало-Продукты» возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с очистных сооружений сточных вод в реку Ибреда в 5,8 км от устья, расположенной в районе д. <адрес>, в соответствии с расчетами нормативов допустимых сбросов, являющихся приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСТОН Крахмало-Продукты» в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шиловским районным судом Рязанской области вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Астон Крахмало-Продукты» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба ООО «Астон Крахмало-Продукты» без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области Новиковой Н.В. на основании исполнительного листа, выданного Шиловским районным судом Рязанской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: ООО «Астон Крахмало-Продукты», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АСТОН Крахмало-Продукты» вынесено постановление о взыскании по исполнительному производству исполнительского сбора неимущественного характера с установлением нового срока исполнения в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области Новиковой Н.В. вынесено постановление о внесении исправлений в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в части указания нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Новиковой Н.В. в отношении ООО «АСТОН Крахмало-Продукты» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области Шишковой Ю.П. в отношении ООО «Астон Крахмало-Продукты» вынесено постановление о признании ООО «Астон Крахмало-Продукты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При чем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор является мерой юридической ответственности и влечет предусмотренные законом последствия.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Таким образом, срок для исполнения требований исполнительного документа был определен судебным приставом-исполнителем конкретной календарной датой – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена календарная дата исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений приведенных норм соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока, установленного для исполнения требования.

На момент составления протокола об административном правонарушении установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.

Постановление судебного пристава о привлечении ООО «Астон Крахмало-Продукты» к административной ответственности, установленной данной нормой вынесено без учета указанных обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шиловскому и Путятинскому районам УФССП России по Рязанской области Шишковой Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ООО «Астон Крахмало-Продукты» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                          Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░