Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8918/2022 от 20.07.2022

Судья: Орлова Т.А. Гр. дело № 33-8918/2022

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2031/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2022 года                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Хаировой А.Х.,

Судей Ереминой И.Н., Куршевой Н.Г.,

при секретаре Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Волковой В.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Волковой В.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" - оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., судебная коллегия

установила:

Волкова В.Н. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование требований указала, что является пенсионером с октября 2010 года, а так же имеет трудовой стаж 39 лет из них 21 год 7 месяцев 10 дней проработала в организации Клявлинское Райпо, Самарской области. В марте 2019 года и в мае 2021 (повторно) истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» на основании трудового стажа и награждения значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации» с внесением записи в трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях», и выдачи ей удостоверения от 23.08.2005 года. Данная награда выдана Центросоюзом Российской Федерации. Однако ответчик отказал в присвоении Звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Центрсоюз не является министерством или ведомством Российской Федерации, и следовательно значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, просила суд обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить Волковой В.Н. звание «Ветеран труда» на основании имеющегося у нее трудового стажа и награды Центрсоюза значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Волкова В.Н. не согласна с постановленным решением суда первой инстанции, просит о его отмене и удовлетворении ее требований, по доводам апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закона Самарской области от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также других органов государственной власти. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Судом установлено, что Волкова В.Н. награждена значком Центросоюза «За добросовестный труд в потребительской кооперации».

Установлено, что на странице 19 трудовой книжки в разделе «Сведения о награждении» истца имеется запись, заверенная печатью о том, что она 03.06.2005 года награждена «Значком за добросовестный труд в потребительской кооперации России» и в связи с празднованием Международного дня Кооперации (л.д.18).

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, доведенным до истца в письме от 01.04.2019 года, Волковой В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Центрсоюз не является министерством или ведомством Российской Федерации, и следовательно значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.10-11).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Волковой В.Н. требований, суд первой инстанции исходил из того, что Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации является некоммерческой организацией и не входит в систему органов государственной власти, указанных в статье 7 Закона «О ветеранах», награды которых учитываются для присвоения звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы Волковой В.Н. о том, что награждение знаками отличия Центросоюза Российской Федерации признается ведомственными знаками отличия в труде, являются ошибочными и необоснованными в силу следующего.

Так, в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» не входит и не входил ранее. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Таким образом, давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Волковой В.Н. в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волковой ДД.ММ.ГГГГ - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи