Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1127/2022 от 05.09.2022

Дело № 12-1127/2022

УИД: 21RS0025-01-2022-004813-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Зотикова Артура Владиславовича на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

Зотиков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. на предмет его отмены, по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что место, где было припарковано его транспортное средство, не является газоном.

Зотиков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

От представителя административного органа поступили возражения на данную жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов) (п.3.3.3 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006).

В пункте 3.3.12 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, установлено, что на территории города Чебоксары организуются следующие виды автостоянок: для кратковременного и длительного хранения автомобилей; уличные (в виде парковок на проезжей части, обозначенных разметкой); внеуличные (в виде "карманов" и отступов от проезжей части); гостевые (на участке жилой застройки для хранения автомобилей населения на дворовых территориях); приобъектные (у объекта или группы объектов, например, торговых центров). Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование, урны или малые контейнеры для мусора. Площадки для длительного хранения автомобилей могут быть оборудованы навесами, легкими осаждениями боксов, смотровыми эстакадами. Разделительные элементы на площадках могут быть выполнены в виде разметки (белых полос), озелененных полос (газонов), контейнерного озеленения.

Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Из материалов дела следует, что дата в ------ час. ------ мин. по адресу: адрес, в районе д. ----- на озелененной территории (газоне) было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком -----, собственником которого является Зотиков А.В., что является нарушением п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006.

Факт парковки автомобиля, принадлежащего на праве собственности заявителю на момент совершения административного правонарушения, в неотведенном на то месте, подтвержден материалами дела, из которых следует, что место, где был расположен автомобиль заявителя, не является отведенным для хранения автомобилей местом.

Так, на территории города Чебоксары предусматриваются следующие виды автостоянок: для кратковременного и длительного хранения автомобилей; уличные (в виде парковок на проезжей части, обозначенных разметкой); внеуличные (в виде "карманов" и отступов от проезжей части); гостевые (на участке жилой застройки для хранения автомобилей населения на дворовых территориях); приобъектные (у объекта или группы объектов, например, торговых центров) (п. 3.3.12.1 Правил благоустройства территории города Чебоксары").

В связи с чем, доводы заявителя о том, что место парковки его автомобиля не является газоном и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, нельзя признать обоснованными.

Обжалуемое постановление принято в порядке, предусмотренном, ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по результатам рассмотрения материалов фотосьемки, изготовленных специальным техническим средством «------», идентификатор -----, свидетельство о поверке -----, действительна до дата. Данный прибор работает в автоматическом режиме, он размещен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, что подтверждено представленными суду документами.

Так, в материалы дела представлены фотоматериал указанного выше правонарушения, а также руководство по эксплуатации ------ программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «------», паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «------» № ------

Указанные доказательства подтверждают работу названного специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В частности, из руководства по эксплуатации ------, пунктов 1.3, 1.5, 2.2, 3.1 паспорта ------ следует, что программно-аппаратный комплекс «------», монтируемый в салоне автомобилей, предназначен для автоматической фиксации нарушений в области благоустройства, автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории. В состав комплекса входит оборудование: мобильная вычислительная система на базе автономного промышленного компьютера с установленным специализированным программным обеспечением «------», электронным ключом распознавания ГРЗ, со встроенным приемником Глонасс/GPS (метрологическая значимая часть) и источником бесперебойного питания; монитор с сенсорной панелью управления; камеры обзора и распознавания ГРЗ ТС; функциональные узлы крепления и питания комплекса. Посредством использования перечисленного оборудования осуществляется автоматическая фотофиксация ГРЗ ТС, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила, определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информации. Зафиксированное нарушение гарантированно принадлежит ТС, расположенном в кадре. Осуществляется автоматическое сохранение данных о зафиксированных нарушениях в журнале на энергонезависимом флеш-носителе или кратковременно в памяти вычислительной системы. Данные о нарушении включают в себя фотографию ТС нарушителя, дату, время и место нарушения, информацию о комплексе (название и серийный номер). Исключается возможность несанкционированного копирования с помощью электронного ключа.

Таким образом, работа специального технического средства, с помощью которого зафиксировано вмененное заявителю правонарушение, в автоматическом режиме, а также достоверность сведений, содержащихся в сформированных этим средством фотоматериале, у суда сомнений не вызывает, подтверждается документацией о данном техническом средстве, сведениями о его поверке в качестве средства измерения, размещением на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, формированием фотоматериала с определением конкретного местоположения (географических координат) и автоматическим распознаванием государственного регистрационного знака транспортного средства в зоне контроля в отсутствие усмотрения того или иного лица (оператора).

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, о допустимости, достоверности и достаточности и в своей совокупности опровергают доводы заявителя об отсутствии в его действиях события и состава административного правонарушения.

Таким образом, действия заявителя квалифицированы правильно. Оспариваемое постановление административной комиссии подписано электронной цифровой подписью председателя комиссии, сведения об ЭЦП, ее владельце и сроке действия в нем указаны, что подтверждается экземпляром постановления на бумажном носителе, представленным ------ А.В. вместе с жалобой в суд.

Процедура вынесения постановления административной комиссией соблюдена, в материалы дела представлен протокол ----- рассмотрения дела об административном правонарушении от дата.

Наказание заявителю назначено с соблюдением требований ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и оснований для его изменения суд не усматривает.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Зотикова Артура Владиславовича к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья     Т.П. Ермолаева