Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-491/2019 от 05.07.2019

Дело № 21-491/2019

Судья: Мордвинов Е.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 августа 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Павловой Т.С. на постановление заместителя командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № от 5 апреля 2019 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой Т.С.,

установил:

постановлением заместителя командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № от 5 апреля 2019 года Павлова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Павлова Т.С. подала жалобу в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июня 2019 года постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Павлова Т.С. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что доводы заявителя о том, что наезд на ограждение был совершен вследствие крайней необходимости, не получили надлежащей оценки, как и показания свидетелей ФИО1 ФИО2; суд не установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебное заседание, состоявшееся 8 августа 2019 года, Павлова Т.С. не явилась.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Григорьева А.Ю., допросив свидетеля ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Как усматривается из материалов дела, 17 марта 2019 г. должностным лицом ГИБДД в отношении Павловой Т.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин. около <адрес>, Павлова Т.С., управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1.5 ПДД совершила наезд на препятствие в виде металлического ограждения на разделительной полосе, после чего произошло опрокидывание указанного транспортного средства на проезжей части.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом в отношении Павловой Т.С. постановления о назначении административного наказания по статье 12.33 КоАП РФ.

Судом первой инстанции данное постановление было оставлено без изменения.

С такими решениями согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно протоколуоб административном правонарушении от 17 марта 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14 часов 30 минут 19 марта 2019 года. Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении вынесено 5 апреля 2019 года.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдельного батальона ДПС ГИБДД по г. Чебоксары ФИО4 пояснил, что он занимался подготовкой материалов по данному делу и рассматривал дело. 19 марта 2019 года рассмотрение дела было отложено для истребования видеозаписи, вызова свидетелей. При этом определение об отложении рассмотрения дела не выносилось, о рассмотрении дела участники производства по делу об административном правонарушении извещались по телефону. 5 апреля 2019 года он рассмотрел данное дело в присутствии Павловой Т.С., ее защитника Григорьева, подготовил постановление по делу об административном правонарушении, которое было подписано заместителем командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары. Права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право заявлять отводы, он сам разъяснял Павловой Т.С.

Как видно из материалов дела, постановление от 5 апреля 2019 года о признании Павловой Т.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, подписано заместителем командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО5.

Защитник Григорьев А.Ю. пояснил, что 19 марта 2019 года, 26 марта 2019 года и 5 апреля 2019 года заместитель командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО5 не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Павловой Т.С. Дело было рассмотрено инспектором Шашкаровым А.Л., который при рассмотрении дела об административном правонарушении, не разъяснял лицу, привлекаемому к ответственности права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право заявлять отводы, постановление по делу об административном правонарушении не оглашал. Постановление было вручено Павловой Т.С. после подписания его ФИО5.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, правомочным рассматривать дело.

В силу ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае истребования дополнительных материалов по делу.

В соответствии с частью 1, пунктом 5 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.33 названного Кодекса. Рассматривать такие дела об административных правонарушениях от имени органов вправе, в частности, начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель; старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.

Из содержания данных норм следует, что выносить решение по результатам рассмотрения дела должно лицо, указанное в статье 23.3 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 5 апреля 2019 года подписано заместителем командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО5, который дело в отношении Павловой Т.С. не рассматривал, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, привлекаемому лицу не разъяснял. Тем самым при принятии оспариваемого решения нарушен принцип непосредственного исследования доказательств лицом, принявшим решение о привлечении Павловой Т.С. к ответственности, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшим на законность принятого им решения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

О том, что при рассмотрении дела Павловой Т.С. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергнуть по материалам дела не представляется возможным, поскольку подписка Павловой Т.С. в материалах дела отсутствует, и в тексте постановления о назначении административного наказания соответствующей записи не имеется.

Допущенное нарушение порядка рассмотрения дела и принципа непосредственности исследования доказательств лицом, принявшим решение о привлечении Павловой Т.С. к ответственности, является достаточным и самостоятельным основанием для отмены постановления и решения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя командира 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № от 5 апреля 2019 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павловой Т.С. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь пунктом 3части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ № ░░ 5 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.33 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░