Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2020 ~ М-1551/2020 от 01.10.2020

                                                                             УИД 72RS0008-01-2020-002358-80

Дело № 2-1420/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск                                                               30 ноября 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

    судьи                                                                         Агаповой О.Е.,

при секретаре                                                           Галашиной Н.С.,

с участием истцов Ч.А., М.В., представителей ответчика К.А., Гётте Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по искам Ч.А., М.В. к МО МВД РФ «Заводоуковский» об отмене приказа ... от ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора,

УСТАНОВИЛ:

Ч.А. и М.В. (далее истецы) обратились в суд с исками к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» (далее МО МВД «Заводоуковский», ответчик) об отмене приказа от ... ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора. Требования мотивировали тем, что они работают в должности инспекторов ДПС в МО МВД РФ «Заводоуковский». Приказом от ... ... на истцов наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение п. 29, 31 Инструкции о порядке применения в подразделениях ГИБДД УМВД России по ... носимых и установленных в патрульных автомобилях (мобильных) систем видеонаблюдения (видеорегистраторов), организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УМВД России по ... от ... .... ... в 20:00 при заступлении на службу в наряд ДПС истцы на патрульном автомобиле Форд Фокус г/н ..., блок видеорегистратора ответственный по ОГИБДД старший лейтенант полиции М.П. забрал для переноса информации на компьютер. Так как патрульный автомобиль находился в наряде с 08:00 до 20:00 .... После чего примерно в 21:40 ответственный по ОГИБДД привез блок к видеорегистратору на маршрут патрулирования. Данный блок, совместно с ответственным по ОГИБДД, был установлен в видеорегистратор, после чего видеорегистратор был включен, на котором загорелись индикаторы, показывающие его работу. Во время несения службы, видеорегистратор не выключался и не подвергался ни каким воздействиям. По окончанию службы, была проверена работоспособность, видеорегистратора он был исправен, целостность не нарушена. После чего блок от видеорегистратора был сдан ответственному по ОГИБДД. для переноса информации на компьютер. Проверить наличие видео на блоке не предоставляется возможным, так как отсутствует монитор в патрульном автомобиле. Требование Инструкции о порядке применения в подразделениях ГИБДД УМВД России по ... носимых и установленных в патрульных автомобилях (мобильных) систем видеонаблюдения (видеорегистраторов), организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УМВД России по ... от ... ... они не нарушали. Наложение дисциплинарного взыскания считают незаконным. На основании изложенного истцы просят отменить наложенное на них приказом от ... ... дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Ответчик МО МВД России «Заводоуковский» в лице представителя по доверенности Гётте Е.С., не признав исковые требования, представил в суд возражения по доводам которых, просили в удовлетворении исков отказать (л.д. 74-77).

В судебном заседании истцы Ч.А., М.В. поддержали исковые требования, суду пояснили, что их вины в отсутствии части записи видеонаблюдения, во время несения ими службы, не имеется, по какой причине отсутствует запись пояснить не смогли.

Представитель ответчика Гётте Е.С. просила суд отказать в исках по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика К.А. в удовлетворении исковых требованиям истцам просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

С учетом изложенного именно на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение в действительности имело место и могло являться основанием для применения дисциплинарного взыскания, а также что работодателем был соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что истцы проходят службу в МО МВД РФ «Заводоуковский», Ч.А. с ..., М.В. с .... Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключен с Ч.А. ..., с М.В. .... В соответствии, с условиями контракта истцы обязались выполнять обязанности по должности инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» в соответствии с контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией) (л.д. 98,99,92-97).

Приказом начальника МО МВД РФ «Заводоуковский» ... от ... Ч.А. и М.В. привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пунктов 29, 31 Инструкции о порядке применения в подразделениях ГИБДД УМВД России по ... носимых и установленных в автомобилях (мобильных) систем видеонаблюдения (видеорегистраторов), организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УИВД России по ... от ... ..., выразившееся в отсутствии видеоинформации с видеорегистратора установленного в патрульном автомобиле Госавтоинспекции, на них наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора (л.д. 83-86).

Изданию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности предшествовал рапорт начальника ОГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» К.А., из которого следует, что ... командиром ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» старшим лейтенантом полиции К.Е. осуществлена проверка видеозаписей с видеорегистратора установленного в патрульном автомобиле ... г/н ... при просмотре было выявлено, что ... при заступлении экипажа (627) в составе лейтенанта полиции М.В. и лейтенанта полиции Ч.А., видеозапись началась только в 21:56, при просмотре видеофайлов установлено, что наряд несет службу по маршруту патрулирования утвержденной начальником ОГИБДД майором полиции К.А., при дальнейшем просмотре видеозаписи установлено, что с 23:05 ... до 05:43 ... отсутствует видеозапись, с установленного штатного видеорегистратора патрульного автомобиля (л.д. 87).

Данные факты подтверждаются скриншотами, сделанными при просмотре видеозаписей (л.д. 126,127).

Правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ... ...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ), Федеральным законом от ... ...-Ф3 «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как указано в абзацах 1, 2 статьи 34 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от ... N 4202-1, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Пунктом 39 должностного регламента, утвержденного начальником МО МВД России «Заводоуковский» ..., сотрудник при несении службы обязан обеспечить работоспособность систем видеонаблюдения, установленных в патрульных автомобилях ОВ ДПС, в соответствии с Инструкцией о порядке применения в подразделениях ГИБДД Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по ... систем видеонаблюдения, установленных в патрульных автомобилях для фиксации дорожной обстановки и аудио- и видеозаписи внутри автомобилей (видеорегистраторов), организации хранения и использования аудио-, видеоинформации, полученной в результате их применения, аналогичное требование закреплено в п. 29, п. 31 Инструкции о порядке применения в подразделениях ГИБДД УМВД России по ..., утвержденного приказом УМВД России по ... от ... .... С должностным регламентом (должностной инструкцией) истцы были ознакомлены: Ч.А. ..., М.В. ... (л.д. 100-113, 46-55).

Согласно ч.1.ст. 49. Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав».

Статьей 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации Утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ... N 1377 установлено, что служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается, в том числе личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 5 Дисциплинарного устава, сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Согласно расстановке наряда дежурной части МО МВД России «Заводоуковский» на ..., утвержденного врио начальника МО МВД России «Заводоуковский» Г.С. ... наряд ДПС ОВД в составе лейтенанта полиции Ч.А. и лейтенанта полиции М.В. осуществляли патрулирование с 20:00 до 08:00 по маршруту Трасса Тюмень-Омск. Ответственный ГИБДД старший лейтенант полиции М.П. (л.д.114-115).

Из объяснений истцов Ч.А. от ... и М.В. от ..., следует, что они находились на службе с ... с 20:00 часов до ... до 08:00. Примерно в 21:40, ответственный от ГИБДД М.П. привез им на маршрут патрулирования переносной жесткий диск от регистратора т/с ... г/н ..., портативное устройство было установлено в блок регистратора, загорелись лампочки индикатора, на камере снимающей внутри салона было видно, что горят инфракрасные диоды, которые горели всю смену. Почему отсутствует на съемном носителе видеозапись пояснить не смогли (л.д. 116-117, 118-119).

Из справки-объективки установлено, что Ч.А. за период службы к дисциплинарной ответственности привлекался 5 раз, имеет действующие дисциплинарные взыскания «Замечание» - приказ МО МВД от ... ...; строгий выговор – приказ МО МВД от ... ..., имеет 22 поощрения (л.д. 89).

Из характеристики на Ч.А., следует, что в должности инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» он служит с ... За период службы зарекомендовал себя как сотрудник с посредственным отношением к исполнению служебных обязанностей. В работе инициативу проявляет редко. Не грамотно организовывает свою работу по административной деятельности. Имеет нарекания руководства подразделения к качественному и своевременному сбору необходимых материалов по делам об административных правонарушениях. Должностные обязанности исполняет не в полном объеме. С гражданами и водительским составом, допускает грубость (л.д. 90).

Из справки-объективки установлено, что М.В. за период службы к дисциплинарной ответственности привлекался 1 раз, имеет действующие дисциплинарные взыскания строгий выговор – приказ МО МВД от ... ..., имеет 1 поощрение (л.д. 88).

Из характеристики на М.В., следует, что в должности инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» он служит с ... За период службы зарекомендовал себя как сотрудник с посредственным отношением к исполнению служебных обязанностей. В работе инициативу проявляет редко. Не грамотно организовывает свою работу по административной деятельности. Имеет нарекания руководства подразделения к качественному и своевременному сбору необходимых материалов по делам об административных правонарушениях. Должностные обязанности исполняет не в полном объеме. С гражданами и водительским составом, допускает грубость (л.д. 91).

Из показаний свидетелей М.П., Б.С. судом установлено, что в патрульный автомобиль Форд Фокус на котором истцы несли службу, в начале их смены ... был установлен блок для видеонаблюдения, после окончания смены он был снят, видеозапись за смену истцов скопировано, часть видео отсутствовало.

Из показаний свидетеля Снегирёва Е.С. судом установлено, что причиной отсутствия видео является отключения от питания, которое возможно либо отключением тумблера, находящегося в салоне автомобиля в ногах впереди сидящего пассажира, либо полного изъятия блока.

Таким образом, судом установлено, что истцы, в нарушение требований должностного регламента, приказа УМВД, находясь на маршруте патрулирования, на автомобиле Форд Фокус г/н ..., оборудованном системой видео регистрации, не обеспечили работоспособность системы видеонаблюдения, в результате чего видеоинформация с видеорегистратора в период времени с 23:05 - ... до 05:43 - ... отсутствовала.

Установив данные обстоятельства, суд считает, что Ч.А. и М.В. допустили нарушение инструкции о порядке применения в подразделениях ГИБДД УМВД России по ... носимых и установленных в автомобилях (мобильных) систем видеонаблюдения (видеорегистраторов), организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения и у работодателя имелись основания для привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.

При принятии решения о мере дисциплинарного взыскания работодателем учитывался факт совершения сотрудниками дисциплинарного проступка, тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение сотрудников, их отношение к труду.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, учитывая, что наложенное дисциплинарное взыскание в полной мере соответствует совершенному дисциплинарному проступку, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ч.А. и М.В., поскольку у ответчика имелись на то основания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исков Ч.А., М.В. к МО МВД РФ «Заводоуковский» об отмене приказа от ... ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано, прокурором опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья                       подпись                      О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2020 года